全国人大代表吴东良：激活集体资产内力 深化农村综合配套改革

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中国保险新闻/中国保险新闻[记者张爽]作为浙江省建德市人大代表，吴东亮对深化农村综合配套改革有着自己的理解。

吴东亮说，近年来，从中央到地方，各级党委和政府高度重视农村综合配套改革，取得了显著成效。目前，建德市农村综合配套改革已推进到制度建设、制度引进和平台建设的深度。但是，从农村土地承包经营权、农民宅基地用益物权和农村集体资产分享权的整合来看，登记发证、流转交易和抵押贷款三个环节已经锁定为一个链条，农村产权制度改革对“三权归民(户)和权随民(户)”的要求还有待进一步推进。

在实践中，吴东亮分析了农业和农村发展中存在的不足，其原因是长期以来农业和农村的资本投入太少，农业和农村的资本积累不足，农村资本资源稀缺。

吴东亮建议，为了解决农村资本资源的稀缺性，有必要激活像“上市企业”这样的集体资产的内部力量。建议继续加大对农业和农村的资金投入。通过改革和完善财政支农投入机制，充分发挥“四两贡献”的杠杆作用，鼓励地方政府设立风险补偿基金，激励财政和社会资本加大对农业和农村的投入。建议在不动摇农民集体所有权、不损害农民权益的前提下，重点推进集体经营性资产到户和股份合作制改革，使农民成为“股东”。

此外，吴东亮认为，应积极鼓励农民以资本、土地权益等形式投资于集体经济和新兴产业。，从而促进农村经济的转型升级(Aiji，净值，信息)。