油气改革方案或将落地

本篇文章923字，读完约2分钟

各行各业的体制改革是两会的焦点之一。能源作为中国国民经济的重要组成部分，自然是改革的重点领域。金连庄分析师徐鹏表示，据他了解，油气系统改革方案已经通过，预计将在两会后公布实施。

为了适应中国新的经济形式，中国早在2014年就制定了能源领域改革的总体规划。但是，由于油气改革的范围很广，影响到各方面的利益，在具体实施方案上存在很大差异。因此，在巨大的阻力下，油气改革的自由化是缓慢的。经过三年的规划，油气体制改革方案终于迎来了突破，成品油行业的“革命”进程将明显加快。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力表示，两会期间，油气体制改革方案公布后，国家有关部门将研究勘探生产、网络管理运营等方面的配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥地开展试点工作。

打破垄断和混合改革

徐鹏说，高度垄断的上游环节已成为改革的首要任务。众所周知，中国石油行业的上游一直由国有企业主导，行业竞争环境依然不平衡。在2014年之前的高油价时代，国有企业在这种绝对优势和庞大的供销体系的支撑下发展迅速，中石化和中石油跻身世界500强企业之列。

然而，在近年来低油价的新形势影响下，国有企业的利益，尤其是上游勘探，遭受了重大损失。在这种压力下，打破垄断和混合改革成为改变市场竞争秩序的主要措施。随着油气系统改革总体规划的出台，预计上游行业最终将走向全面开放。徐鹏认为，主要有以下几个方向:第一，国有油田和输油管道的混合和改革，引进私人资本；第二，建立大型石化基地；三是国有企业销售板块整合上市。

定价机制预计将继续改善

最近一次成品油定价机制调整是在2016年1月3日，当时国家发改委出台了40美元/桶的价格下限，明显偏离了成品油市场化的目标。成品油定价机制应向市场化方向发展，减少政府干预是首要因素。去年，有反复报道称，国家打算选择山东和广东作为成品油定价机制市场化试点城市，今年很有可能会推进试点工作。

如果油气体制改革计划在2017年第一季度如期出台，将为推动石油行业缓慢的市场化指明突破口，高垄断行业将稳步放开，成品油上下游产业链将遵循公平原则。随着市场化的稳步推进，行业竞争格局将更加健康，国有企业和民营企业共同公平发展的新格局将会实现。