贵州划生态保护红线守长江珠江“两江”上游屏障

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新华社贵阳3月16日电:贵州划出生态保护红线，守卫长江、珠江“两河”上游屏障

新华社记者王军，胡星

绿色的大坝上盛开着一片片金色的油菜花，成群的鸭子在蜿蜒的溪流中游泳，新耕的稻田等待着春天的播种。仲春时节，当你走进贵州省绥阳县奉化万木坝时，到处都是春天的气息。

贵州目前有51座万亩大坝。位于贵州省北部的绥阳县有四座万亩大坝。“奉化大坝占地16000多亩，其中耕地10000多亩。核心区禁止一切建设，耕地纳入生态保护红线。”绥阳县国土资源局局长陈松涛说。

贵州是长江上游和珠江的重要生态屏障，2016年被列入首批国家生态文明试验区。为加强生态保护红线管理，确保国家和区域生态安全，贵州省于今年2月发布了贵州省生态保护红线范围。保护红线区由四部分组成:禁止开发区、5000亩以上耕地永久基本农田、重要生态公益林和石漠化敏感区。

据贵州省发展和改革委员会总规划师张梅军介绍，贵州生态保护区(不含重叠部分)面积超过5.6万平方公里，占全省土地总面积的31.92%。禁止开发区包括文物古迹、风景名胜区、自然保护区、地质公园、森林公园、国家重要湿地、1000人以上集中式饮用水源保护区和水产种质保护区。

在全省5000多亩耕地的165座大坝中，划定了882.2平方公里的永久性基本农田，严格控制在生态保护红线范围内。从流域分布来看，长江流域和珠江流域的红线面积分别占全省土地总面积的21.39%和10.53%。

为了牢牢把握发展与生态的底线，贵州近年来加快了生态环境保护法律法规体系的建设。2015年，出台相关措施，明确问责的对象、情况和方式，构建问责制度的基本框架。为确保保护区不减少，生态功能不退化，贵州在领导干部任期内建立了生态保护红线责任制，并严格追究责任。

据贵州省委组织部有关负责人介绍，贵州的“生态问责”是以领导干部为重点问责对象，“利剑”是指领导干部在生态环境管理和保护中的失职和生态环境破坏事故。同时，在荔波县和赤水市两个试点地区，开展了领导干部自然资源资产责任审计，一批领导干部被撤职降职。

在生态环境损害责任追究方面，贵州率先在全国建立了生态环境保护执法司法体系，司法力量对生态领域进行了强力干预。仁怀市是我国重要的白酒产区，白酒企业废水污染是该地区最大的工业污染源。几年前，当白酒市场状况良好时，个别企业肆意排放污染物。因为处理的成本远远高于惩罚的成本，所以缴纳罚款和继续排放污染物的情况时有发生。长期以来，违法生态环境案件一直受到行政处罚，处罚力度较弱，容易形成对违法生态环境的“抗药性”。

鉴于相关情况，贵州省率先设立了省级生态环境保护司法专门机构。贵州省高级人民法院、贵州省人民检察院和贵州省公安厅在全省范围内设立了专门机构处理生态环境保护案件，并在市、县两级设立了专门机构。

据记者采访，贵州将坚持生态优先和绿色发展，大力推进国家生态文明示范区建设，实现环保督察全覆盖。为构筑绿色屏障，今年将实施10个生态修复工程，退耕还林477.4万亩，石漠化治理1000平方公里。