嘉兴新塍探索社区发展新路

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本报记者赵

近日，民政部下发了《关于确认第二批全国社区治理和服务创新实验区验收结果的通知》，确认北京市东城区、天津市和平区等全国31个实验区已完成各项实验任务，验收结果为“合格”。浙江省嘉兴市秀洲区江南古镇新城就是其中之一。

2014年1月，新城镇被民政部认定为第二批全国社区治理和服务创新试验区，也是该镇在中国唯一申报的试验区。实验的主题是探索“社会机制主导、政府、社会和市场良性互动合作”的社区发展模式。

两年来，新城镇积极探索创新机制和服务，形成了社区发展机制的新模式，探索出了一条整合镇级社区经济、社会、文化和生态的社区建设新路子，有效解决了当前社区建设中政府承包过多、社会和市场力量作用不足的问题。

“机制创新、环境卓越、服务创新”的结合是新城推动社会力量广泛参与社区治理的第一张牌。

为优化社区服务环境，方便群众，造福群众，将建设新城国家社区治理实践基地，建设教育培训等综合公共服务场所，定期开展各类公共服务。辖区内的企业、学校、商场等服务设施和场所已经开通，爱早餐、爱医疗等17个爱心服务网站已经开通，137个便民服务资源已经整合，并向社区居民印制发放了“怡怡卡”，有效拓宽了便民服务渠道。

近两年来，新城镇创新“社会”与“社会”、“社会”与“社会”横向联合发展模式，开展“社会”教育，引进“孝道”社会组织，建立地方社会工作机构，培育孵化32个社区服务和治理社会组织，成立社会组织协会，形成互助、合作、共建、共享的社会组织生态环境。

新城镇居民只要走进新城公共服务中心，就可以完成多部门的联合事务。全镇按照“一窗开放、一桌覆盖、一验收、一网办理、全程监管”的原则，对民政、残联、社保、医疗保险、计划生育等89项公共服务项目进行流程再造和数据对接，实现了“一验收”，优化了环境，节约了人力，提高了效率，实现了“人不离村”

新城镇从制度、精神、价值理念和物质形式等方面创新了居民参与社区治理和服务的载体，促进了政府职能的转移和专业服务项目的市场化运作。目前，每个社区成立了10个社区治理服务小组，230多人加入了志愿服务。每天开展社区治安、环境卫生、交通秩序检查，志愿者服务常态化。“红色志愿者镇”已经成为新区一张美丽的名片。

同时，新城镇以居民服务需求为导向，创造了社区服务外包转型的新样本，并通过“社区+社会组织”和“社会工作者+志愿者”的方式，根据不同社区的特点培育和发展不同类型的社会组织，引入不同领域的社会工作者。人才，承担居家养老、社区矫正、困难救助等工作事项，减少社区居委会协助政府的工作，大大提高社区服务效率，有效提高社区治理和服务能力，形成“两会”通过基金会和商会的共同基金与公益服务的有机结合，形成了“两协会联动”的参与社区治理的企业。商会共同基金协会以认购的形式筹集共同基金，并与银行合作，为信誉良好的成员企业提供贷款资金周转服务。截至目前，“两协会联动”已为53家企业提供了3.6亿元的209笔贷款，并获得60多万元的公益金。它不仅解决了中小企业的资金周转问题，隔离了高利贷风险，而且培育了企业承担社会责任的能力，扩大了社区服务主体的范围，促进了企业与社区和社会组织的共建共享。

此外，新城镇还探索了减轻社区负担、提高社区效率的新途径，开展了集中整治行动，内容包括“清理机构品牌、清理走墙制度、清理创建评估项目、清理办公楼、规范社区工作事项、深化为人民服务”。