交通运输业开放之路渐宽

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日前，国务院发布了《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》(以下简称《通知》)。通知指出，要重点推进金融、电信、互联网、文化、教育、交通等服务业有序开放。

交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性和服务性产业，是解决内外联系问题的必要条件。抓住开放发展的机遇，开拓更广阔的发展领域，为中国深入融入世界经济提供坚实的交通保障，是当前和今后交通工作的重要任务。上述通知的发布，无疑在中国经济发展新常态下，为交通运输业的扩大和开放增添了力量。

新政有助于扩大开放

事实上，对外开放一直是交通运输业发展的重点。不久前发表的《中国交通运输发展》白皮书指出，交通运输是中国最早对外开放的产业之一。目前，在交通基础设施领域，除铁路干线和民用机场的建设和运营需要中方控股外，所有道路桥梁、港口码头、其他铁路和城市轨道均不限制外商投资。在运输服务领域，公路货运、国际集装箱多式联运和国际海运辅助服务已经完全自由化。

白皮书指出，近年来，中国的交通运输一直在扩大对外开放，加快“走出去”的步伐。它正在从传统的劳务输出和工程承包向资本输出、技术输出、管理输出和标准输出转变。其业务涉及交通基础设施建设、港口运营、海洋运输、运输设备、船舶检验、航海教育等诸多领域。

通知指出，当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，中国经济与世界经济深度融合，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势和新任务，为交通运输业在发展黄金时期扩大开放提供了良好机遇。

著名经济学家、国家发展和改革委员会特约研究员郭凡礼表示，与其他行业相比，交通行业的开放程度并不高，涉及交通安全问题，企业资质要求相对较高，普通企业很难通过相关标准。交通运输业所涉及的服务业的逐步开放，对我国交通运输业的深化改革有很大的帮助，不仅可以促进混合所有制的实施和发展，还可以通过竞争提高行业的服务质量。

郭凡礼坦言，事实上，对所有国家来说，交通运输不仅是国民经济的基础产业，也是保障国家交通安全、信息安全、粮食安全和军事安全的重要手段。大国的交通运输行业很难完全开放，中国也不例外。特别是在软件服务、信息优化和设备支持方面，开放相对比较困难。有关部门将根据实际情况逐步开放外资准入环节，以竞争促发展，以合作促升级。

2017年，重点将放在四个方面

记者从2016年全国交通工作会议上了解到，2017年是实施“十三五”规划、推进交通改革和发展的重要一年。会议要求，2017年交通工作要围绕深化交通开放等十大任务。坚决落实党中央、国务院关于开放发展的决策部署，推进交通运输双向开放，加强互联互通，为中国在全球治理中发挥更大作用提供有力支持。

为此，2017年，交通运输部将重点抓好四个方面:一是不断提高行业对外开放水平。深化与主要发达国家的交通运输合作，创国际一流水平，借鉴先进经验和做法，提升行业国际竞争力。积极参与双边和地区高层投资和自由贸易协定谈判，推动建立新的产业开放体系。第二，继续实施“走出去”战略。我们将进一步加强与亚洲、非洲、中东欧国家的合作，推动交通运输设备、技术、标准和服务全面“走出去”。支持企业参与海外交通基础设施建设和运营，深入融入全球交通运输链。第三，积极参与行业的全球治理。充分发挥其在国际海事组织、国际民用航空组织、万国邮政联盟、国际运输论坛等国际组织和多边机制中的作用，加大应对海运温室气体减排等全球性重大问题的力度，深入参与国际运输规则的制定，加强对国际组织人才的推介，增强行业的国际机构话语权。第四，促进国际运输便利化。我们将进一步完善双边和多边国际运输合作机制，推动落实中国、蒙古、俄罗斯、中国、哈萨克斯坦和大湄公河次区域之间的过境和跨境运输协议，完善国际道路运输网络。

此外，根据规划，未来五年，中国交通运输将着力构建全方位对外开放新格局，完善对外开放布局，服务“一带一路”战略，参与国际交通运输治理，打通道路，畅通水路，优化航线，实现中国与世界的更紧密融合。这些强有力的措施为中国交通运输走出去，在更广范围、更广领域、更深层次融入世界注入了强大的动力。