财经观察：古巴经济改革进入关键阶段

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核心提示:2011年，古巴共产党第六次全国代表大会正式拉开了古巴经济改革的帷幕。如今，这个西半球的社会主义国家正显示出巨大的生机和活力。进入关键阶段，改革的有效性对古巴未来的经济发展尤为重要。

新华社记者冯吴昊

2011年，古巴共产党第六次全国代表大会正式拉开了古巴经济改革的序幕。如今，这个西半球的社会主义国家正显示出巨大的生机和活力。进入关键阶段，改革的有效性对古巴未来的经济发展尤为重要。

调整方向，画一条红线

自2008年以来，古巴一直在尝试经济改革，在一些地区引入市场机制，逐步开放旅游业，并鼓励人们离开政府部门和国有企业，进入私营企业展示自己的才能。

经济改革是2011年4月召开的中国共产党第六次全国代表大会的重要议题。提交大会审议的《经济和社会政策准则》指出，古巴经济正面临严重困难:从1998年到2008年，多次飓风使该国遭受205.64亿美元的损失，严重干旱造成13.5亿美元的损失，美国多年来对古巴的经济、金融和贸易封锁造成数千亿美元的损失。如果不改革原有的经济体制，国民经济将会崩溃。

中国社会科学院拉美研究所研究员许世成在接受新华社采访时指出，中国共产党第六次全国代表大会对古巴的发展方向进行了重大调整，这是古巴社会主义建设进程中一次划时代的会议。古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在会上指出，党和国家的工作重点应该转移到经济工作上来，并提出要克服平均主义，把效率放在首位，承认市场经济因素，这在当时的古巴社会是相当令人震惊的。

此外，古巴为经济改革划定了一条不可逾越的红线，即改革必须在坚持社会主义制度的前提下进行。经济改革的目标是保证社会主义制度的连续性和巩固性，实现国民经济的发展和人民生活水平的提高。这使得一些西方国家试图通过改革来改变古巴革命政权的颜色的企图完全落在空.身上

取得成果并形成共识

经过六年的探索和努力，古巴政府交出了一份辉煌的改革成绩单。2011年至2016年，古巴经济年均增长率达到2.8%，超过同期拉美经济的平均增长率。许世成认为，在全球经济复苏乏力的背景下，古巴很难实现这样的经济增长。

许世成说，改革后，古巴的经济所有制呈现出多元化格局，个体经营者超过50万人。农村地区允许承包土地，农业有了一定程度的发展，从而缓解了经济困难。国有部门精简了机构，减轻了政府的财政负担。金融改革稳步推进，取消双轨货币制度被提上改革议程。

中国社会科学院拉丁美洲研究所古巴研究中心执行主任杨建民认为，经过近六年的改革，古巴社会已经逐渐形成了改革共识，普遍认为需要更新和调整现有的发展模式，以使国民经济更加高效、强劲地运行。这一观念更新不仅是古巴改革的重大突破，也是古巴经济改革进入下一阶段深水区的重要基石。

杨建民说，古巴的经济改革在制度建设方面也取得了积极成果。中国共产党第六次全国代表大会颁布的《经济和社会政策指导方针》是经济改革进程的最高设计。去年中国共产党第七次全国代表大会颁布的关于经济社会模式更新的有关文件，是对改革理论的重要探索。古巴颁布的新移民法、税法、外国投资法、劳动法和特区法为市场化改革提供了法律保障。

此外，经济改革导致了古巴国内和外交政策的调整。古巴积极寻求古美关系和古欧关系正常化，并取得重要进展，为经济发展创造了相对有利的外部环境。2014年12月，古巴和美国宣布启动关系正常化进程。今年1月，古巴向美国出口了80吨木炭，这是半个多世纪以来古巴首次向美国出口货物。

寻求突破，交流经验

专家指出，经过六年的经济改革，古巴领导层显示了推进改革的坚定决心和控制改革进程的灵活态度。随着经济改革逐步进入深水区，古巴政府需要加大改革力度，寻求解放思想的突破口。

杨建民认为，古巴仍在探索经济改革这一新事物。古巴需要加强思想解放和理论创新，在计划与市场、效率与公平、稳定与发展等社会主义发展的重大理论问题上寻求突破。

许世成指出，古巴的经济改革基本上遵循古巴领导人所说的“不进则退”的节奏。古巴社会对如何评价市场经济和个体经济的作用和地位仍有不同看法，一些改革措施仍难以有效推进。此外，古巴颁布的外国投资法限制过多。在古代的外资企业中，招聘和经营手续繁琐，企业所有权不够明确，这在一定程度上影响了古巴对外国投资的吸引力。

杨建民认为，古巴的经济改革仍有一系列硬骨头要啃，如按需取消供应、二元货币体系和国有企业改革。在市场机制未能有效发挥作用的情况下，外资缺乏进入古巴的强烈意愿，影响了经济改革的有效性。此外，对古巴改革的方向和速度也有不同的看法。如何使经济改革的速度与整个政治局势的稳定相协调，需要更加稳妥地处理。

专家指出，中国和古巴在治理国家方面可以相互借鉴，特别是中国改革开放的经验，如取消外汇证书、取消双重价格制度、建立各种经济特区和开发区、改善对外关系等。

许世成说，近年来，越来越多的古巴官员和学者来中国交流和学习中国的改革。古巴领导人还指出，改革必须从古巴的实际国情出发，这是一种非常务实的态度。(结束)