跑在风险前面 打赢一场硬仗——说说2017年保险监管新目标

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核心提示:在1月12日召开的2017年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波提出了2017年保险监管的新目标，即“打硬仗，保持无系统性风险的底线”。

新华社记者谭晓晓

北京——保费收入超过3万亿元，总资产超过15万亿元，这是2016年保险业给出的答案。这两个突破的背后是保险业规模的不断扩大，但行业积累的一些隐性风险也开始显现。2017年，中国将采取什么措施来提升保险业的回报标准和防范风险？

在12日召开的2017年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波阐述了2017年保险监管工作的新目标，提出要打硬仗，保持无系统性风险的底线。

改善公司治理:专注于管理人员和资金

去年以来，个别保险机构脱离自身技术和风险管控能力，盲目进入担保保险等业务领域，积累了超出自身承保能力的风险。个别保险机构利用跨市场监管规则的漏洞，人为制造风险点，造成不良影响。公司治理的缺陷是这些保险机构激进经营行为的基因。

规范的公司治理是防范风险的根本政策，必须推动治理监督从柔性引导向刚性约束的转变。项俊波表示，今年年初，应开展公司治理的行业检查，充分了解保险公司治理的现状和基础。

完善公司治理应注重管理人员和资金。人是股东，钱是资金的来源。

项俊波表示，要建立独立董事直接向监管部门报告的制度，修订保险公司关联交易管理办法，建立交易各环节责任人制度，强化制度对人的刚性约束；制定《保险公司章程指引》，防范治理僵局、控制失败等公司治理风险；同时，加强股权监管，适度降低单个股东持股比例，提高特定行业的进入门槛。

由于公司治理的缺陷，个别保险机构通过复杂的金融产品和资产管理计划注入资本并进行自我循环，从而形成虚假资本和偿付能力。

项俊波表示，将加强偿付能力基础数据的真实性检查，对股东资金来源进行深度管理，严格查处虚假注资和虚假增资行为，确保资本监管成为约束保险公司的一道坚实防线。

完善规则:重点规范产品开发和资金使用

去年，为追求快速扩张，成立时间短、规模小的个人保险机构投资过于激进，利用高收益短期保险产品的资金投资上市公司，面临流动性和期限错配等风险。

我们应该把重点放在完善规则和解决一些保险产品的短期趋势上。项俊波表示，要引导保险公司发展风险型和长期储蓄型业务，加强对人身保险产品定价利率和结算利率的监管，抑制定价过高和结算利率不合理的产品发展，有效降低债务成本，防范利差损风险。

他表示，对于中短期产品和万能保险产品比重较高的公司，将通过限制设立分支机构、限制产品备案审批、加大检查处罚力度等监管措施，迫使公司转型升级。

监管机构还将为资产负债错配、跨领域并购以及个别保险机构在资金使用上的激进投资等问题开出正确的药方。

项俊波表示，将对保险公司的资产负债匹配状况和资产配置能力进行综合评价，偿付能力政策和资本运用政策将区别实施；加强股权投资监管，研究重大股权投资的申报、备案和审批要求，研究建立保险公司首席投资官和资产管理公司首席风险官制度。加强资金使用现场检查，严厉打击保险资金短期投机行为。

风险防范:监督与内部控制并重

目前，保险业的风险总体上是可控的，但风险防控的难度却越来越大。项俊波表示，保险机构作为经营实体，处于市场的第一线，在风险防控中发挥着不可或缺的作用。

他表示，金融市场复杂多变，保险机构应保持高度警惕和敏感，及时发现和防范风险，提前采取应对措施。

项俊波表示，保险业擅长稳健经营。无论是保险产品定价、承保业务，还是资金运用，保险机构都应坚持审慎原则，不仅要防止产品定价的盲目乐观，还要防止市场竞争忽视成本，更要防止资金运用的激进投资。

风险防范是保险监管的生命线，因此推进风险防范屏障，加大检查和处罚力度十分重要。

项俊波表示，保险监管应把风险防控放在更加重要的位置，积极稳妥地处理潜在风险点。对于那些触及危险红线的人来说，他们必须坚持露头，快速射击，并开始确保风险被消灭在萌芽状态；对于潜在风险的形成，要增强防范风险的意识，超前于风险，针对关键点，果断处理，确保不发生系统性风险。(结束)