创新机制 共谋发展 推动“一带一路”建设进入新阶段

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中新网5月14日电(记者李)海娟“一带一路”国际合作峰会论坛“加强政策沟通和战略对接”并行主题会议今天下午在京举行。国家发展和改革委员会主任李锋、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和瑞士联邦主席多丽丝·洛伊特哈德分别作了主旨发言。国务院发展研究中心主任李伟主持了主旨演讲。

“政策沟通”并行主题会议由国家发展改革委和国务院发展研究中心主办，主题为“政策沟通与发展战略对接——创新机制，谋求共同发展”。来自70多个国家的180多名部长级官员、国际组织负责人、智库和企业界负责人，共计360多名代表，从政府、国际组织、政党、企业和智库的角度，分享了他们在双边和多边政策沟通和发展战略对接方面的实践经验。各国部长根据各自国家和地区的实际情况，提出了在“一带一路”框架下加强政策沟通的迫切需要；与会的地方政府和企业表达了其发展中的政策障碍，并呼吁所有国家在“一带一路”框架下达成更多共识。与会者签署了32份双边和多边合作文件以及涉及18个国家和8个国际组织的企业合作项目。

李伟说，"一带一路倡议"提出三年多以来，中国积极推动，各方积极参与，形成了广泛共识，取得了比预期更多的进展。已经实施并开始实施大量项目，以创造税收和就业，使沿线所有国家的人民受益。开放包容、互利共赢的丝绸之路精神深入人心，共建共享的基本原则得到广泛认同。

"不同时期有不同时期的任务，不同阶段有不同阶段的任务."李伟指出，目前，“一带一路”已被联合国有关决议列为实现2030年可持续发展目标的合作平台，成为各方和国际社会的共同事业。其建设也进入了多边合作与合作阶段。我们当前非常必要、紧迫、重要而艰巨的工作是进一步加强政策沟通，凝聚各方力量，共同搭建合作平台。就如何畅通沟通渠道，实现有效的战略对接，形成有效的政策机制和行动计划，推动“一带一路”早日走上和平、繁荣、开放、创新、文明的道路，进行了广泛而深入的探讨。

李伟认为，在当今世界，“反全球化”正在兴起，全球化正面临新的挑战。“一带一路”倡议顺应历史潮流而生，肩负重任奋力前行。中国有句成语叫做“团结就是力量”，意思是如果我们一起努力，我们就能克服任何困难，取得伟大的成就。只要我们共同努力，共同努力，创新机制，共谋发展，就一定会取得更大的成功。”他说。

莫砺锋在主旨演讲中表示，加强政策沟通和国家间战略对接，合作应对挑战，是解决世界和地区经济面临的问题的正确选择。“一带一路倡议”是中国对这一系列问题的解决方案，体现了中国人汲取历史经验、面向未来的智慧。

何莫砺锋认为，要做好国与国之间的政策沟通，就要着力加强四个层面的对接:第一，发展战略的对接是指国家之间最高层次的政策沟通与协调，这有利于增进政治互信与合作。客观地寻求最大的共同点，确定共同行动的方向，实现共同发展；第二，发展规划的对接是指在达成共识的基础上，将发展战略确定的愿景明确界定为具体的时间表和路线图。同时，发挥各国的比较优势，以较低的成本和较高的效率逐步实现发展目标；第三，机制与平台的对接，是指各国相关执行机构之间的有效联系，沟通、沟通、协商渠道和机制的畅通，相关资源的更有效对接，以及规划和项目实施中面临的困难和问题的及时解决；第四，具体项目对接是指基于微观层面的对接，应遵循市场规律，以企业为主体，各国为创造良好的环境提供必要的帮助。

古铁雷斯在讲话中表示，“一带一路”倡议有利于推动2030年可持续发展议程的实施，为沿线国家带来绿色技术和绿色投资，促进相关国家间深入的经济、社会和文化交流。我希望“一带一路”倡议能够发挥更大的作用，包括在环境等许多方面；希望所有参与国在共同建设“一带一路”中找到更合适的着力点。

多丽丝·洛伊特哈德分享了欧洲铁路系统互联互通的经验，并表示运输政策的协调极大地促进了欧洲国家之间的合作，也降低了成本和官僚作风。由此可见，政策沟通和战略对接对于推进“一带一路”建设也具有重要意义。

在接下来的两次讨论会上，围绕政策沟通与发展战略对接的内涵、意义和实践，以及需求、行动和建议，法国总统、参议院外交委员会主席、前总理让·皮埃尔·拉法兰、罗马尼亚副总理兼环境部长格拉蒂埃拉·加夫里列斯库、科威特法院事务大臣纳赛尔亲王、乌拉圭农业、畜牧业和渔业部长塔瓦雷·阿奎尔、联合国工业发展组织总干事李勇、国务院发展研究中心副主任、南南合作金融中心主席蔡鄂生，

拉法兰在讲话中指出，“一带一路”是推动实现亚欧政策沟通和基础设施互联互通愿景的重要载体。加强政策沟通和发展战略对接，有利于为建设更加开放、稳定、繁荣的世界提供重要的制度保障。中国希望对外开放，促进自由贸易。我们很高兴中国有这样一个目标，并希望中国会成功和繁荣。

张俊国在讲话中指出，智库，特别是政府智库，可以在政策沟通和战略对接中发挥独特而重要的作用，可以更有效地参与一带一路的政策沟通和战略对接进程。特别是在政策与战略对接的早期阶段，各国政府机构尚未建立制度渠道，政府智库是加强战略对接、深化政策沟通不可或缺的主要力量。

“我特别同意联合国拉丁美洲经济委员会执行秘书艾丽西娅·贝尔塞纳女士的发言:今天是具有历史意义的一天，将载入史册。今天的“一带一路”国际合作峰会论坛是推进“一带一路”建设的里程碑事件。从今以后，‘一带一路’合作将进入一个新的阶段。”国务院发展研究中心副主任龙国强在会议结束时说，他印象最深刻的有三点:一是与会者充分肯定了“一带一路”的战略意义和深远影响。“一带一路”倡议取得了超出预期的成果。一方面，它得益于各方的共同努力；另一方面，更重要的是，“一带一路”倡议满足了沿线国家通过深化合作促进发展的要求。其次，与会代表普遍认为，加强政策沟通和战略对接对推进“一带一路”建设至关重要。“一带一路倡议”尊重各国发展战略，加强各国发展战略的沟通和对接，主张加强与现有区域合作、倡议或区域安排的对接，有利于更好地实现各国发展战略。最后，代表们就进一步推进“一带一路”建设，特别是在政策沟通和战略对接方面提出了许多建议。

“不同国家、组织和企业的代表有不同的关注点，这正好反映了加强政策沟通和战略对接在推进‘一带一路’建设中的重要性。我们不能同时关注这些问题，所以每个人都应该进行沟通和协调，最终形成一个更有效的路线图。”龙国强表示，今天的会议本身就是一次非常典型的政策沟通和战略对接活动。今天，我们说政策沟通和战略对接主要是政府行为，但私营部门，特别是企业的参与，并不排除。事实上，“一带一路”的主体是企业，无论政府是在做政策沟通、战略沟通还是平台建设，都是为了营造更好的商业环境、投资环境和合作环境，让企业更好地参与“一带一路”的建设。