发挥智库优势，深化政策沟通与发展战略对接

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新华社北京5月14日电(记者李惠莲、赵海娟)国务院发展研究中心副主任张俊国今天在此间举行的“加强政策沟通与战略对接并行主题会议”上说，智库，特别是政府智库，可以在政策沟通与战略对接中发挥独特而重要的作用。

张俊国表示，智库在政策沟通和战略对接中的作用主要体现在以下三个方面。

首先，政策沟通和战略对接是推动全球化健康发展的必由之路。张俊轩认为，目前，一方面，世界经济仍处于危机后艰难复苏的过程中，各国发展面临的结构性矛盾尚未得到根本解决；另一方面，保护主义抬头，全球化面临严峻挑战。反全球化暗流涌动，反映了原有国际贸易和投资体系的严重缺陷，全球化的红利和成果无法在国家和社会阶层之间公平合理地分配。

“历史经验告诉我们，保护主义和孤立主义只会一起伤害所有人，不会真正让各国摆脱困境。”张俊国表示，正确的选择只能是找到各方共同关心的问题和利益，找到改革旧治理体制的途径，通过加强相互沟通和对接，打造全球化的升级版。可以说，政策沟通和战略对接是各国扩大开放、深化合作的必由之路。

张俊国认为，“一带一路”是一个广阔的平台。在这个平台上，沿线国家和地区对自身发展有了相应的战略安排，许多国家提出了跨国跨区域合作的理念，并提出了改革现有国际贸易和投资体系的方案。这些想法和计划之间有一些相似之处，也有一些方面需要协调。通过政策沟通和战略对接，不仅可以有效促进“一带一路”和“一带一路”共同建设相关国家和地区之间的合作，还可以为全球贸易和投资体制改革提供示范和经验，有助于形成升级版的全球化。

第二，政府智库在政策沟通和战略对接方面具有特殊优势。张俊国指出，"一带一路"沿线国家和地区发展阶段不同，历史传统不同，文化背景和制度条件不同，政策沟通和战略对接面临的任务和挑战十分艰巨。因此，有必要充分发挥政府、企业和社会利益相关者在政策沟通和战略对接中的作用，尤其是智库在促进深层次政策沟通和有效战略对接中的作用。

在政策沟通和战略对接方面，政府智库具有独特优势。张俊国表示，这是因为，与普通学术机构相比，政府智库直接参与政策研究和制定过程，对实际情况有更深的了解，并提出更现实、更具可操作性的政策建议。与政府部门相比，政府智库更专业，视野更开阔，研究问题更深入。更重要的是，智囊团不直接参与决策，所以他们的地位更超然，他们可以更充分地讨论各种可能的选择，他们可以创造条件，为直接决策者之间的沟通打下良好的基础。与民间智库相比，政府智库更接近决策层，对政策有更直接的影响。

张俊国认为，由于这些优势，政府智库可以更有效地参与一带一路的政策沟通和战略对接过程，尤其是在政策和战略对接的早期阶段，各国政府机构尚未建立制度渠道，政府智库是加强战略对接和深化政策沟通不可或缺的主要力量。

第三，深入研究合作在政策沟通和战略对接中的作用尤为重要。张俊国介绍说，共建“一带一路”倡议提出三年多来，沿线国家的智库开展了多种形式的合作，如联合举办论坛、联合举办学术研讨会、智库领导人与专家学者互访等。

“今后，这些交流是必要的，应该继续下去。然而，这种活动毕竟是短暂的，很难就一些重大和具体问题进行深入讨论。在政策沟通和战略对接方面发挥的作用还不够强。”因此，张俊国强调，智库应就共同建设“一带一路”的相关问题进行深入的合作研究，充分了解沿线国家的发展状况、核心利益和战略安排，并提出有利于各方广泛合作的政策建议。

在讲话的最后，张俊国说，国务院发展研究中心是中国中央政府的一个重要智囊团。它有近40年的政策研究历史，在发展战略和发展政策研究方面积累了丰富的经验。国家研究中心愿在现有国际合作的基础上，与“一带一路”沿线国家和地区的政府智库开展新的合作，更好地发挥其在政策沟通和战略对接中的作用，为促进“一带一路”的有效合作提出更有价值的建议。