八部委贯彻落实湿地保护修复制度方案

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国家林业局、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部和国家海洋局

关于印发《湿地保护与恢复系统方案实施意见》的函

林字[2017]63号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团:

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护与恢复系统规划的通知》(国办发〔2016〕89号，以下简称《系统规划》)，确保系统规划提出的目标、任务和政策落到实处，国家林业局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、 水利部、农业部和国家海洋局研究制定了《实施办法》

附件:关于实施湿地保护与恢复系统规划的实施意见

国家林业局

国家发展和改革委员会

财务和行政部

国土资源部

环境保护部

水利部

农业部

国家海洋局

2017年5月11日

附加

关于实施湿地保护与恢复系统方案的实施意见

十八大以来，党中央、国务院对湿地保护做出了一系列决策部署。加快建立系统完整的湿地保护与恢复体系，是落实党中央、国务院关于湿地保护的决策部署的内在要求，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要内容，是解决湿地保护突出问题、维护湿地健康的有效措施。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护与恢复系统规划的通知》(国办发〔2016〕89号，以下简称《系统规划》)，确保《系统规划》提出的目标、任务、政策和制度落到实处，取得实效，特制定本实施意见。

一.一般要求

系统规划是新时期湿地保护和管理的纲领性文件。各地要加强学习，深刻认识建立和完善湿地保护和恢复体系的重点和紧迫性，扎实做好建立和完善湿地保护和恢复体系的工作，确保到2020年，建立起比较完整的湿地保护和恢复体系，为维护湿地生态系统健康提供制度保障。

二.工作方案的制定

各地要围绕系统规划提出的目标任务，抓紧编制工作计划，细化实际目标任务，明确时间节点、责任主体、监督检查和保障措施。完善湿地分类管理体系，落实湿地保护目标责任制，完善湿地利用监管机制，建立退化湿地恢复体系，完善湿地监测评估体系等制度框架，结合各自实际，努力制定湿地保护和恢复的具体制度，将《系统规划》提出的相关制度和政策转化为切实可行的政策措施和制度措施。

各地要在2017年底前出台工作计划。

第三，落实工作要求

建立和完善湿地保护与恢复机制，落实工作职责，确保系统规划的顺利实施。

(一)完善工作机制。地方林业主管部门应会同有关部门建立湿地保护与恢复联席会议制度，协调解决湿地保护与恢复制度实施中的重点和难点问题。有必要建立实时通讯系统，及时通报湿地保护和恢复的最新进展。要建立考核制度，对成绩突出的有关部门和单位进行表彰，对失职、渎职行为严肃追究责任。

(二)加强监督检查。各地要严格按照实施意见和工作计划进行监督检查，督促工作推进和任务落实，主动接受上级机关和群众的监督。国家林业局将会同有关部门对各地湿地保护和恢复情况进行监督检查。

(3)严格的评估和问责。各地要加强对湿地保护和恢复的评估和评价，严格追究责任，确保各项目标任务的有效落实。要将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入当地生态文明建设目标考核体系，建立健全奖励机制和终身问责机制。

(4)加强创新总结。鼓励各级部门广泛开展跟踪调研，因地制宜，实事求是，不断提炼和总结湿地保护和恢复工作的好经验、好政策，逐步完善湿地保护和恢复的制度和机制。国家林业局将与有关部门组织多种形式的经验交流，促进相互学习和相互借鉴。

(5)加强信息披露和报送。各地要利用当地主要媒体和其他宣传渠道，有效实施湿地名录社会公告，在重要湿地的显著位置竖立湿地标志牌，标明湿地面积、类型、四界、主要保护物种、保护和恢复目标、主管部门和管理单位，并报告电话号码。各地要建立湿地保护和恢复信息报告系统，动态跟踪进展情况。从2018年起，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团林业主管部门将于每年1月15日前向国家林业局上报当地湿地保护与恢复年度总结。

第四，加强保障措施

(a)加强组织领导。建立国家林业局及相关部门参与的湿地保护与恢复部际协调机制，研究解决重大问题，指导和督促各地顺利推进湿地保护与恢复工作。各地要加强组织领导，明确职责分工，抓好落实。要建立当地湿地保护和恢复部门的协调机制，落实湿地保护和恢复任务。

(二)落实财务保障。各地要合理保障湿地保护和恢复资金，鼓励和引导社会资本参与，形成政府投资、社会融资和个人投资等多渠道投资机制。

(3)加强宣传引导。各地要做好湿地保护和恢复的宣传教育和舆论引导工作。根据重要工作节点，精心规划组织，充分利用各种宣传媒体，运用多种宣传形式，加大科普宣传力度，不断增强公众对湿地保护的责任感和参与度，努力在全社会形成良好的湿地保护氛围。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋