上海：筑牢纽带基石 服务“一带一路”建设

本篇文章2474字，读完约6分钟

本报记者于新疆报道

上海位于东海之滨，长江之尾，黄浦江与“长江经济带”相连，也是“21世纪海上丝绸之路”的起点。我们要全力以赴完成中央交给上海的重大改革试点任务，努力成为中国改革开放的先锋和创新发展的先锋。

根据国务院《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放规划》，上海自由贸易试验区应积极服务于“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略；加强与上海国际经济、金融、贸易和航运中心建设的联系，建设具有全球影响力的科技创新中心；充当国家“一带一路”建设的桥头堡，推动市场主体走向世界。

改革开放

上海已经成为一带一路的一个重要港口

根据上海市深化改革领导小组审议通过的自贸区全面深化改革开放规划和今年重点工作部署，按照党中央、国务院要求，深化开放创新综合改革试验区建设， 加强开放经济体系风险压力测试区试点，深化提高政府治理能力的试点体制机制创新。 加强服务全国“一带一路”建设，推进市场主体“走出去”桥头堡建设，进一步加强区域改革与全市改革的联动，与上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断扩大政策整合效果。

首先，要进一步转变政府职能，开创提高政府治理能力的新局面。在上海自由贸易区(FTZ)建设进入3.0版前夕，俄罗斯铝业公司在上海证券交易所成功完成了人民币债券的首次发行，这是中国“一带一路”沿线第一家国有企业发行的熊猫债券。这标志着上海自贸区搭建了“一带一路”开放合作的新平台，建成了服务“一带一路”的市场要素资源配置功能枢纽，进入了发挥辐射带动作用的快车道。目前，我们可以更多地利用债券市场，促进上海国际金融中心与“一带一路”沿线国家和地区金融市场的深度合作和互联互通；吸引沿途央行、主权财富基金和投资者投资境内人民币资产，为“一带一路”重大项目提供融资服务；大力发展海外投资保险、出口信用保险、货物运输保险、工程建设保险等。，并在一带一路进行海外投资、产品技术出口、承办综合保险服务等金融改革和重大项目，成为“一带一路”的投融资中心。

第二，服务于金融业的“一带一路”倡议。依托上海多层次资本市场推动优质企业上市。上海自由贸易区以制度创新为核心，以“可复制性和促进性”为目标，推动改革做出有益尝试。据上海电力设计有限公司负责人介绍，从青海省开始，我希望在“一带一路”沿线做更多的总承包项目；通过在“丝绸之路经济带”的成功尝试，市场将向海外拓展。自2016年以来，上海保险业以自贸区为平台，通过创新出口信用保险措施，为“一带一路”沿线国家的企业投资和出口提供服务和保障。总风险担保14.54亿美元，实施了上海电力建设、上海电气等一批总投资69.2亿美元的重大项目。在3.0版平台上，除出口信用保险外，上海保险业将进一步拓展海外投资保险、货物运输保险、工程建设保险等业务，为海外投资、产品技术出口和承接“一带一路”重大项目提供更加全面的保险服务。上海正在成为长江经济带，尤其是长三角地区的企业享受着体制改革的“红利”，成为“一带一路”沿线国家的重要港口。

创新发展

上海已经架起了一座互联互通的桥梁

上海自由贸易试验区应建设开放与创新相结合的综合改革试验区。“互联互通”也是“一带一路”倡议的主要内容。上海企业通过对外直接投资和技术出口参与“一带一路”国家的建设，同时也为中国与世界的互联互通架起了一座“桥梁”。据上海市商务委员会统计，五年来，上海企业“走出去”网络已覆盖178个国家和地区，并与“一带一路”沿线14个国家和重要节点城市的经贸部门建立了经贸合作伙伴关系。

据上海市商务委员会有关负责人介绍，仅今年一季度，上海企业在“一带一路”沿线国家的非金融类直接投资就达到3亿美元，占全市总投资的16.7%，新签项目合同额为12亿美元，占全市项目总额的77.5%。在柬埔寨暹粒，上海建筑工程公司在这里修建了平坦的道路和坚固的桥梁；在埃及，上海电气已经承包了汉纳维燃煤发电项目，将建造一座体现上海工匠智慧的电厂；在泰国，SAIC的新工厂将于今年年底完工并投入运营。上海企业参与“一带一路”沿线国家的基础设施投资，不仅提高了承接总承包的能力，也提高了参与国际产能合作和设备制造投资项目的效率。

中国的先进技术也加快了“走出去”的步伐。在过去的五年里，上海蚂蚁金服企业将国内电子商务和普惠金融积累的技术、服务能力和商业模式出口到了印度、菲律宾和泰国等“一带一路”沿线国家。蚂蚁金服国际业务部总裁赵颖曾表示，通过这一过程，企业走向了全球，找到了更多的合作伙伴。通过合作伙伴，我们还学会了如何更好地融入当地市场。

实践整合

上海已融入“一带一路”建设体系

上海的优势是成为一个在经济、航运、金融和贸易方面具有全球影响力的科技中心。

根据上海自由贸易港区建设规划，扩大对外开放领域，推进跨境服务贸易创新发展，提高通关效率，完善自由贸易账户服务功能，建设高标准的国际贸易“单一窗口”，实施海关综合监管改革创新，建立检验检疫风险分类监管综合评估机制，特别是首次明确提出建立“自由贸易港区”。依靠建设国际航运中心，除了洋山港，上海还改善了浦东和虹桥空港的建设。总部设在上海的东方航空公司空和春天航空公司空。与此同时，上海与长江三角洲之间的高速铁路线也越来越完善，并进一步融入欧亚铁路网。上海自贸区依托国际金融中心建设，在自由贸易账户、跨境人民币资金池等方面取得突破。，并建立了上海保险交易所、上海证券交易所等金融要素市场为“一带一路”服务。

在国际上，自由贸易港区通常被认为是最开放的自由贸易区之一。简单地说，就是实现区港一体化，真正打开海关的第一线，让货物自由流通，为市场主体创造一个“国内通关”的环境。上海依托国际贸易中心建设，率先在自贸试验区引入无纸化出口退税，完成国际贸易“单一窗口”改革，有效促进了上海与“一带一路”沿线国家的贸易往来。数据显示，2017年第一季度，上海与“一带一路”沿线国家的贸易额达到1555亿元人民币，占全市外贸总额的20.7%，其中出口、进口和出口分别增长17.7%、33.6%和26.1%，均好于全市平均水平。