五部委推进农业水价改革 高效节水项目全部纳入试点

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6月13日，从国家发展和改革委员会获悉，国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业部和国土资源部发布了《关于扎实推进农业水价综合改革的通知》，旨在加快农业水价综合改革，建立和完善农业水价形成机制，提高农业用水效率，努力缓解我国日益尖锐的水资源供需矛盾。

通知中提到，所有高效节水灌溉项目区都将纳入试点范围。坚持“先建机制，后建工程”的原则，按照“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉区实施方案(水农[2017]8号)的相关要求，“十三五”期间，每年安排的2000万亩高效节水灌溉项目区全部实施农业水价综合改革，工程建设与机制建设同步进行，率先完成改革任务。

通知还强调建立健全水价形成机制。按照有关规定，结合本省实际，明确农业水价成本核算和价格制定的原则和方法。改革地区应加强成本监督和审查，及时批准骨干工程和最终渠道系统的水价。不具备成本监审条件的，可根据项目投资预算或可行性研究报告暂予审批。在此基础上，考虑供水成本、水资源稀缺性、用户承受能力、补贴机制建立等因素。制定农业水价改革方案，把握好水价的调整幅度和节奏，使农业水价逐步提高到运行维护成本水平，有条件的地区提高到全成本水平。县内农业用水条件和工程条件相近的邻近地区应加强沟通和衔接，水价的执行应尽可能统一。

通知还建议建立精确的补贴和节水激励机制。按照不增加农民整体负担的原则，合理用水应切实保护农民权益。在改革领域，要同时建立准确的补贴和节水激励机制。配额内的水价上涨将由政府补贴，并节省一些适当的激励措施；超额用水将不再补贴，逐步实行累进加价制度。各省要加强对市县的工作指导，进一步加大和明确中央水利发展资金用于农业水价综合改革的规模，相关省级资金也要支持改革工作。开展农业水价综合改革的市县应多渠道筹集和落实奖励补贴资金，统筹整合涉农项目资金，优化政策设计，加强补贴资金绩效管理。