绿证交易将成新能源补贴机制有益补充

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核心提示:6月12日，国家可再生能源信息管理中心向华能、华电、中国节能、中国农垦咨询等20个可再生能源发电项目发放了中国第一批绿色电力证书(以下简称“绿色证书”)，为7月1日开始试点的绿色证书自愿认购交易奠定了重要基础。新华社徐曼6月12日电国家可再生能源信息管理中心向提交申请的华能、华电、中国节能和中水顾问等20个可再生能源发电项目发放了中国首批绿色电力证书(以下简称绿色证书)，为7月1日开始试点自愿认购绿色证书奠定了重要基础。此次共为20个新能源发电项目颁发了230，135份绿色证书，绿色证书代表的总上网电量为2.30135亿千瓦时。获得的绿色证书主要分布在江苏、山东、河北、新疆等六省，总装机容量112.5万千瓦。自2017年7月1日起，获得绿色证书的发电企业已在国家绿色证书自愿认购平台上正式挂牌出售绿色证书。届时，全社会可以通过绿色证书自愿认购平台自愿购买绿色证书，实现绿色用电，支持绿色电力发展。2月3日，国家发展改革委、财政部、能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书发放和自愿认购交易制度的通知》，宣布建立可再生能源绿色电力证书自愿认购制度。自2017年7月1日起，绿色电力证书将正式认购，认购价格由买卖双方根据不高于证书相应电量的可再生能源电价补贴金额自行协商或招标确定。风电和光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电力将不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。建立绿色认证体系的目的是促进清洁能源在中国的有效利用。目前，中国面临着严重的环境污染问题，尤其是空的气体污染。以化石能源为主的能源结构是烟雾产生的重要原因。改变能源结构有利于控制空气污染。近年来，中国的能源结构逐渐呈现出低碳化、清洁化的趋势。数据显示，2005年至2016年，中国非化石能源年均增长率超过10%，占能源消费总量的比重从7.4%上升到13%。截至2016年底，中国风电和光伏发电累计装机容量居世界首位。这是进一步支持可再生能源发展的必由之路，也是推动中国能源结构从化石能源向可再生能源转变的重要支撑。更多的人或企业购买绿色证书，这不仅意味着他们承诺使用清洁能源，还意味着更多的太阳能(000591)，风力发电将被电网消耗，更少的碳排放和污染。另一方面，绿卡交易的实施有助于降低财政资金的直接补贴强度，减轻财政压力。为了支持风力发电、太阳能发电等可再生能源的发展，中国对可再生能源实行比常规能源更高的上网电价，并通过在全国范围内对销售电力征收可再生能源电价来提高这一差距。从2006年至今，我国可再生能源价格附加标准从每千瓦时0.1美分提高到1.9美分，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2016年底，可再生能源补贴资金累计缺口将达到600亿元。业内专家表示，目前可再生能源补贴存在缺口，绿色电力证书交易系统可能会部分解决补贴问题，这也将有助于企业快速还钱。中国一家主流光伏电站的负责人表示，由于可再生能源补贴来自可再生能源电价附加费，因此存在较大缺口，且最近上调的空空间不大，大量项目补贴至少需要排队两年，在此期间融资压力和资金成本非常大。企业一直在呼吁有关方面，希望加快发放补贴。绿色电力证书交易制度被认为是降低国家财政资金直接补贴强度和完善可再生能源支持政策的一项措施。GCL集团董事长朱共山认为，绿色认证机制不会取代现有的可再生能源附加费补贴机制，绿色认证是一种补充而不是替代。未来，新能源支持政策的发展方向将不可避免地是各种政策的结合，特别是对于存量项目，有必要保持政策的稳定性，并将有一个取消光伏补贴的过程。厦门大学中国能源政策研究所所长林表示，中国第一批绿色电力证书的发放规模与全国相比还比较小。推进绿色证书交易，需要与可再生能源配额制度相结合，以配额制度为主，绿色证书交易为其提供了灵活性。