国土部：全面推进竞争性出让 调整矿业权审批权限

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证券时报网络(STCN)6月16日，

据国土资源部网站16日报道，为落实生态文明体制改革的要求，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《矿业权出让制度改革方案》，要求通过招标、拍卖、挂牌等方式全面推进矿业权竞争性出让。严格限制矿业权协议转让，下放审批权限，加强监管服务；建议在三年左右的时间内建立更加全面的竞争性转让、更加完善的有偿使用、更加合理的权力划分和更加到位的监管服务的矿业权转让体系。

《规划》明确了改革的主要思路，即以矿产资源规划为基础，以市场化流转为主线，注重创新流转方式，突出问题导向，坚持试点先行，全面推进矿业权竞争性流转，严格限制协议流转行为，调整矿业权审批权限，加强流转监管服务，确保流转能够顺利发布、接受和管理，建立符合市场经济和矿业法律要求的矿业权流转制度。坚持市场竞争导向，遵循矿业发展规律；充分发挥政府保障矿产资源国家安全的作用；维护国家所有者权益、维护采矿权人合法权益等基本原则。

该计划建议下放审批权力，加强监督服务。国土资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨和稀土等6种矿产的探矿权和采矿权审批，负责资源储量超过10亿吨的煤炭和资源储量较大的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾的采矿权审批。其他原由国土资源部审批的矿产下放至省级国土资源主管部门。同时，强化矿产资源规划对矿业权转让的源头控制功能；严格监管转让交易，建立全国矿业权转让网络信息披露查询系统；加强配送监管服务，全面实施跟踪管理；改革矿业权人监管模式，全面推行矿业权人勘查开采信息披露制度。

《规划》要求国土资源部、财政部等部门按照职责分工，加强协调，组织好改革相关工作。山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆六省(区)有序开展试点。2017年开始试点工作；2018年，我们将在继续试点和总结经验的基础上，引进、修订和完善相关规范性文件；在总结和评估试点工作的基础上，将于2019年在全国范围内推广实施。

(证券时报新闻中心)