四川国资国企改革实践取得阶段性成果

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本报记者郭汝元报道

《中国产经新闻》记者了解到，四川省近日正式启动了国有企业职工持股试点，并明确选择了首批5-10家企业进行试点。

四川省党的十一大明确提出，要深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，不断提高国有资产证券化水平，把国有企业做强做大。近年来，一大批国有企业和国有资产监管机构创造了具有自身特色的改革模式，形成了一批有基础、有亮点、可复制、可推广的好经验、好做法。近日，四川省发布了《四川省国有混合所有制企业职工持股试点实施意见》，启动了国有企业职工持股试点改革。

据了解，自2014年我国较早提出推进国有资产和国有企业深化改革以来，四川省先后制定了24个专项改革配套方案，21个市(州)先后出台了改革方案和配套制度。四川省国有资产和国有企业改革坚持顶层设计，形成了点面结合、上下衔接的主体框架。科学地绘制“路线图”和“时间表”，改革的道路是明确的。通过探索和实践，四川省在推进国有资产和国有企业改革方面取得了巨大成就。

改革针对重点领域和关键环节，四川国有企业现代企业制度和市场化运行机制进一步建立。规范董事会建设，福润、有色科技等6家试点企业已选聘11名外部董事；不断加强市场化招聘，78家国有企业在市场上选拔了150多名高级管理人才，进一步推进了企业高级管理人员的“转岗就业”。着力推进劳动、人事和分配三项制度改革，四川省也走在全国前列；“经理可上可下，员工可进可出，收入可增可减”的市场化管理体系已经初步建立。省级企业的劳动合同已全部覆盖，累计人工成本降低约9亿元，显著增强了企业活力。

作为国有企业改革的重要突破，混合所有制改革也在有序推进。除了职工持股试点，四川省还在能头、川头等五家企业推进混合所有制改革试点。深化产权多元化改革，49%的省级混合所有制法人公司和22家总市值超过4000亿元的地方国有控股上市公司。相关负责人表示，四川投资水务和能投这两家公司有望在今年内上市。

“一企一策”在推进国有企业转型发展、重组整合、改革脱困等方面也取得新突破。四川金空和四川旅游投资上市，四川商业投资第二次重组...目前，全省有17家国有企业营业收入超过100亿元。通过债务重组和去杠杆化、资产重组、去产能和去库存化，中国在改革和脱困中取得了阶段性胜利。今年一季度，中国杜中实现新订单近25亿元，进一步巩固了持续改善的趋势。去年，四川煤业集团关闭了9个煤矿，并撤回了435万吨的产能。

护送国有企业改革。四川省设立了第一个规模为500亿元的国有企业改革投资基金，用于引导国有资本在现代金融、清洁能源、生物医药等领域的布局和集聚。“十三五”期间，省属企业与14家金融机构签署合作协议，获得信贷1.5万亿元。为促进监管职能向“管资”转变，四川省较早发布了SASAC在全国的权责清单，取消了14家投资者的下放审批。

截至今年4月底，四川省地方国有企业总资产达到4.86万亿元，所有者权益达到1.63万亿元，比2011年底增长约140%。