报告:5月市场价格秩序平稳 房地产行业举报增长

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央视新闻:据国家发展和改革委员会网站报道，2017年5月，国家12358价格监管平台运行平稳，平台接受度较上月提高了9.7%。停车费，网上购物，商品零售，房地产等行业更加重视；网购行业报告的接受度已经连续两个月下降；与上个月相比，房地产行业报道的接受度更高。

一、平台运行概况

(1)平台接受量持续增长。2017年5月，正值“五一”和“端午节”假期，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访和咨询65428件，同比增长9.7%，同比增长6.9%。其中，价格报告10285份，占总受理量的15.7%，同比增长34.7%；价格投诉6185起，占9.5%，同比增长6.4%；价格咨询48904件，占74.7%，同比增长2.1%，价格信访54件。

(2)网购价格报告的接受度下降。接受量排名前五位的行业是停车费(11，394件)、网上购物(8，737件)、商品零售(3，867件)、物业管理(3，584件)和运输(2，863件)。其中，网络公众对停车收费的意见较低，但平台接受度较高，这表明国家12358价格监管平台已经成为群众反映停车收费的主要渠道。自3月份以来，网购行业接受的价格报告数量已连续两个月下降。多家电平台根据价格主管部门的要求调整了价格识别和定价方式，加强了内部控制，相关工作取得了初步成效。与上月相比，房地产、物业管理等行业的价格问题呈上升趋势，而医药行业接受的报告数量下降更多。

(3)价格报告接受的地理分布变化不大。5月，平台接受度最高的10个省份是天津(12，769)、上海(7，277)、北京(6，060)、江苏(4，322)、山东(3，554)、广东(3，404)、重庆(2，922)、陕西(2，467)和湖南

图1:5月份各省市12358平台受理量分布列表

(4)“一带一路”高峰论坛期间，市场秩序稳定，北京投诉举报数量下降。5月14日至15日，“一带一路”国际合作峰会论坛在京举行。峰会期间及前后，北京市场秩序稳定，价格投诉数量下降。

图2:近期北京12358平台价格报告投诉受理情况

2017年5月，全国12358价格监管平台共受理房地产行业价格举报、投诉和咨询2602件，同比增长34.2%，单月排名各行业首位。数据显示，房地产行业的价格热点具有明显的区域特征，一、二、三、四线城市反映的热点问题差异较大。

(1)最受关注的是发展商非法收取团购费的问题。根据国家12358价格监管平台受理情况分析，2017年5月全国房地产市场最受关注的价格违法行为主要包括非法收取团购费、未按备案价格收费、非法收取代理费(会员费、信息咨询费等)。)、开发商的不合理收费以及未能在显眼位置清楚标明价格。

图3:5月平台房地产行业投诉举报反映的主要问题

(2)一线、二线和其他城市的房地产价格差异较大。数据显示，一线城市房地产行业的投诉和举报主要是二手房，二线和三线城市的新房交易占据主导地位。具体到不同层次的城市，就总量而言，一线城市上报的房地产投诉数量远远低于二线城市；从结构上看，一线城市的投诉举报主要集中在违规收取代理费，而二线城市、三线城市及以下反映最多的是违规收取团购费、开发商乱收费等。

图4:5月一线城市房地产行业投诉举报

图5:5月二线城市房地产行业投诉举报

图6:5月份三线及以下城市房地产行业投诉举报情况

(注:一线城市包括北京、上海、广州、深圳和天津；二线城市包括31个城市，包括杭州、南京、重庆、成都和济南；三线及以下城市包括乌鲁木齐、贵阳、海口、兰州和银川等298个地级市。(

除上述问题外，群众反映还比较多:一线城市的房屋租赁市场中房东无故扣租、中介机构乱收费、房东随意提高租金等。一些二三线城市的房地产开发商和经纪公司散布虚假信息，恶意炒作房价，通过提高装修价格、强行捆绑停车位、强行捆绑库房等手段抬高房价。

(三)各级价格主管部门对突出问题进行检查。针对平台出现的问题，各级价格主管部门进行了针对性检查和集中整改。例如，国家发展和改革委员会价格监督局公开曝光了26起房地产中介企业违反明码标价规定的典型案例，社会反响良好；河北省派出监督小组，对熊安新区及周边地区的保定、廊坊、漳州等热点地区的商品房价格行为进行了检查和监督，并加大了对销售中明码标价、不按规定制定标准、不一次披露全部房源等问题的整改力度；重庆市出台了《整顿和规范房地产开发销售中介行为专项工作方案》，将非法购买者的“团购费”纳入重点查处行为；成都市开展了全市房地产市场秩序联合监督检查，重点查处商品房销售中的价格违法行为；湖北省启动十部门联动监管机制，联合开展房地产开发和中介市场专项整治，遏制价格违法行为的发生。

三是节假日市场价格秩序总体稳定，规范企业收费备受关注

(1)五一和端午节市场价格秩序总体稳定，表明五一和端午节市场价格秩序总体稳定，人们对旅游的热情较高，交通、旅游等价格问题仍是最受关注的。其中，交通领域的价格问题最多，占42.46%。其次是旅游业，占17.02%。

图7:五一和端午节期间价格报告中关键问题的分布

在运输方面，反馈最多的是客运线路的涨价。公众报道称，五一期间，线路上的一些客车涨价、超载，甚至收取行李费。此外，还反映出许多问题，如停车场收费不合理、高速公路救援服务收费标准不统一、出租车收费不合理、廉价机票折扣陷阱等。在旅游方面，最大的反映是票价上涨和收费不合理，其次是景区商品价格高。景区超市、餐饮区和娱乐项目的价格标签不规范，公园和景区重复收费也是公众反映的主要问题。

(二)企业相关费用专项整治反响热烈。5月8日，国家发展改革委公开发布了《关于开展企业收费检查的通知》，在网上反响热烈，讨论企业收费检查的议题达27万个。5月18日，国家发展和改革委员会在新闻发布会上对企业收费问题进行了解读和回应，再一次将话题推向了高潮，共讨论了74万篇文章。

图8:企业相关费用检查主题量的趋势

在与企业收费有关的问题中，反映出许多问题，如随意增加收费项目、以各种借口强行收费、在机动车年检窗口乱收费、取消部分地区政府偿还的二级公路收费等。

第四，下一步关注的重点领域

(1)密切关注并做好房地产价格监管工作。各级价格主管部门必须学习贯彻中央经济工作会议的重要精神，加大房地产价格监管力度，充分发挥国家12358价格监管平台的作用，严肃查处价格违法行为，营造公开透明的房地产市场交易环境。

(二)加强全国和高考期间的价格监管。各级价格主管部门要做好全国和高考期间市场价格的应急监测和预警工作，密切跟踪考场周围住宿、餐饮、医药、农副产品等价格和收费的变化，对市区宾馆、酒店房间的价格执行情况进行检查，杜绝价格超标准上涨、操纵市场价格等价格违法行为。依法严格、及时受理价格举报案件，切实维护广大考生的合法价格权益。

(三)提升国家12358平台大数据分析能力。各级价格主管部门要进一步依托国家12358价格监管平台，着力细化社会关注、价格监管形势调研判断、风险事件预警、违规模式分析、重大政策应对，努力推进价格监管大数据分析，不断提升平台信息收集、分析预测、应急响应和有效监管能力。

附件:5月国家12358价格监管平台典型案例

一、北京市物业服务评价监督协会及其会员实施价格垄断案自2012年以来，北京市许多市民举报北京市物业服务评价监督协会及其会员单位实施价格垄断并要求查处。据调查，北京市物业服务评估监理协会作为北京市48家第三方物业服务评估机构的行业组织，在2012年至2016年期间共组织了48家行业第三方机构，通过会议和电子邮件制定了物业服务评估监理业务的收费标准，并对未执行收费标准的第三方机构进行了通报。这种行为违反了《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国价格法》的有关规定，限制了市场价格竞争，损害了消费者的合法权益。北京市发展和改革委员会对北京市物业服务评估监督协会处以35万元罚款，并对其48个会员单位处以不同数额的罚款，累计罚款超过219万元。

二.北京天堂香河殡葬服务有限公司违规收费北京许多市民举报北京天堂香河殡葬服务有限公司在为遗体提供美容服务时违规收费，需要进行调查和处罚。经过调查，举报人反映的问题是真实的。自2016年10月起，公司不再按照政府“普通化妆品150元”的定价要求向公众收费，而是按照200元的标准向公众收费，并向12名死者家属多收了600元整容费。此外，当该公司租用告别厅时，并未按照政府规定收取11400元的额外租金。根据《价格违法行为行政处罚条例》的相关内容，北京市发展和改革委员会责令该公司立即纠正价格违法行为，并向死者家属退还多收的12000元。但是，在《订购退款通知书》规定的退款期限内，公司实际只退了1250元，而不是10750元。因此，根据有关法律法规，北京市发展和改革委员会作出了没收违法所得10，750元和罚款12，000元的行政处罚。

三.黑龙江省大庆市新玛特购物广场虚假促销案一名大庆市市民举报，他在新玛特购物广场吉普车柜台购物时，发现部分商品的实际折扣力度低于标识的折扣力度，认为存在价格欺诈，要求调查处理。经调查，该专柜折扣活动的口号是“全场打五折至八折”，而货号为(205330)的裤子实际销售价格为1056元/条，标牌价格为1200元/条，折扣为8.8%。相关问题是虚假优惠折扣，萨尔图区价格监督管理局责令商场立即纠正价格违规行为，并处以5000元的行政处罚。

四.江西省九江市幸子县中科城花园非法收取燃气安装费九江市幸子县一名市民反映，他在中科城花园买房时，被房地产公司要求支付燃气安装费，并要求接受调查和处罚。经调查，举报人反映的问题基本属实，自2017年2月以来，房地产公司确实因天然气初装违规向业主进行了指控。该行为违反了《江西省发展和改革委员会关于规范管道燃气安装费管理的通知》(GAF改商价[2015]1262号)第四条、第五条的有关规定，幸子县物价局责令该公司立即依法整改，全额退还多收的3.2万元，并处以3.2万元罚款的行政处罚。

V.陕西省阜平县巩俐镇幼儿园非法收取净水费渭南市阜平县一名市民报告说，他的孩子在该县巩俐镇幼儿园上学时被要求支付净水费，这被认为是不合理的，需要进行调查。经调查，举报人举报的信息基本属实。自2016年10月以来，公园里安装了净水器，公园里的每个孩子都被收取20元的净水费用。相关行为违反了《中华人民共和国价格法》和《陕西省物价局等三部门关于印发〈陕西省价格发[2015]53号〉的通知》的相关规定。富平县物价局责令公园立即依法纠正价格违法行为，退还多收的总价5240元，并处以5240元的行政处罚。

六.山东省荷泽市仁爱医院未执行明码标价案。菏泽市的一名市民报告说，他在该市的仁爱医院接受割礼时被收取高额费用，并被要求进行调查和处理。经调查，该医院为营利性医疗机构，其医疗服务价格由市场价格独立定价。医院口头告知了价格和手术项目(由患者签署的手术同意书证明)。但是，医院没有执行《商品和服务价格标识规定》(国家计委令第8号)文件的有关规定。菏泽牡丹区物价局责令医院严格执行价格标识和公示制度，并处以5000元罚款的行政处罚。