商务部：新版负面清单放宽了外资并购的准入限制

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证券时报网络(STCN)6月22日，

证券时报记者严旭

2017年自贸区外商投资负面清单的发布和实施，充分体现了自贸区开放更加积极、监管更加包容、服务更加优化的特点，是推进中国新一轮高层次开放的重大举措。商务部发言人孙继文22日在商务部例行记者会上表示，新的负面清单放宽了外资并购的准入限制。除相关并购外，所有不涉及特殊准入管理措施的外资并购由审批改为备案管理。

近日，国务院办公厅发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2017年版)。与上一版的负面清单相比，2017版减少了10项和27项措施，进一步放宽了外资准入。新的负面清单将从今年7月10日起在11个中国自由贸易试验区统一实施。

孙继文指出，2017年负面清单正式实施后，自由贸易试验区作为中国对外开放程度最高的地方，将大大提高外商投资准入的公开性、透明度和可预测性，自由贸易试验区吸引外资的引擎作用将显著增强。

最近，国家采取了一系列有利于外商投资的重大措施，包括发布新修订的《外商投资产业指导目录》，深化自贸试验区外商投资试点。商务部外商投资研究中心副主任郝红梅指出，近年来，为实施我国扩大和开放外商投资的宏观战略，出台了一系列特殊政策和文件。只有当具体的支持和开放政策真正到位时，我们才能期待吸收外资数据的实质性改善，并使中国在制造业和高科技领域的开放政策有效。

与2015年的负面清单相比，孙继文指出，2017年的负面清单放宽了外资并购的准入限制。除相关并购外，所有不涉及特殊准入管理措施的外资并购由审批改为备案管理。

与此同时，它扩大了投资领域的开放性。2017年版负面清单主要针对采矿、制造、运输、信息和商业服务、金融、科学研究和文化领域。例如，在制造业，外国投资设计和制造3吨及以上民用直升机需要中国控股的限制已经取消，外国投资者可以在自由贸易试验区投资设立外商独资企业，从事3吨及以上民用直升机的设计和制造。

在银行服务方面，取消了三项内容，包括《中华人民共和国商业银行法》允许外国银行分行代理发行、赎回或承销政府债券；允许外资银行经营人民币业务，人民币业务必须满足最低开业时间要求，外国投资者投资金融资产管理公司必须达到一定的总资产要求。在保险业务方面，取消了未经中国保险监督管理机构批准，外资保险公司不得与其关联企业从事再保险业务的限制。

孙继文强调，这一调整提高了外国投资准入的透明度。2017版负面清单根据现行国民经济行业分类的标准表述，规定了27个领域的具体项目，如将原子能调整为核能发电。同时，与现有法律法规和国际通行规则相比，在25个领域进行了技术改进，以更准确地反映所有现有的特别准入管理措施。

(证券时报新闻中心)