如何破解互联网环境下版权保护难题？――全国人大常委会赴上海开展著作权法

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新华社上海6月26日电:如何解决网络环境下的版权保护问题？——全国人大常委会赴上海开展著作权法执法检查

新华社记者石景南、丁小溪、汪洋

互联网的快速发展给版权保护带来了严峻的挑战。近年来，国家有关部门继续开展“王剑行动”，旨在进一步维护网络版权，打击非法活动。然而，网络侵权和盗版已被多次禁止。

如何解决网络环境下的版权保护问题？日前，记者随全国人大常委会著作权执法检查组赴上海，实地了解著作权法的实施情况，听取社会各界对修改和完善著作权法的意见。

创新网络版权管理促进版权产业快速发展

迅速发展的版权产业已经成为上海经济发展的支撑力量之一。2015年，上海版权产业增加值2973.87亿元，占国内生产总值的11.84%，核心版权产业对上海国内生产总值的经济贡献率达到11.57%。

上海新闻出版局局长徐炯表示，上海大胆创新互联网版权管理方式，构建了版权执法、主动监管、公共服务“三位一体”的“大版权”管理模式。

据了解，面对互联网侵权事件频发、涉案作品数量巨大的局面，上海市加大了对版权的积极监管力度，确保监管准确、有力、科学、有效。2016年，通过第三方在线版权监控平台，共监控了15745部影视作品、120万部音频作品和112万部图形作品，从源头上有效监控和防范了重大侵权盗版事件的发生。

另一方面，积极探索建立他律与自律相结合的网络版权管理模式。目前，上海互联网版权自律公约的成员单位已扩大到22个，涵盖互联网版权的重点行业。“雷丁集团、Hujiang.com、爱奇艺等成员公司开展了多种形式的版权合作，形成了互利共赢、良性竞争的局面。”上海市政府副秘书长沈说。

“版权是我们业务的源泉，也是公司发展的基础。”雷丁集团首席执行官吴文辉认为，企业的快速发展离不开国家层面对版权保护的重视。“版权价值突出，作者收入大幅增加，网络文学产业的版权环境得到极大改善。”吴文辉说。

网络侵权和盗版是严重的。版权产业正面临严峻的挑战

据统计，截至2016年底，中国网民数量达到7.31亿，网络版权产业总产值超过5600亿元，同比增长30%以上，成为中国经济增长的新动能。然而，随着互联网技术的飞速发展，互联网日益成为侵权和盗版的高风险领域，这使得以创新为核心的版权产业面临严峻挑战。

上海文化市场行政执法总队队长周国强表示，今年年初，在国家版权局移交线索后，上海文化市场行政执法总队立案查处了未经权利人许可通过信息网络向公众提供的金融市场调研报告等45件书面作品。本案是“王剑行动”查处的第一起侵犯金融信息书面作品信息网络传播权的案件，在业界引起了很大反响。

“国内在线文学行业的毒瘤之一是盗版网站侵犯版权。”吴文辉表示，自2016年以来，文悦集团发起了1000多起维权诉讼，近100万个侵权链接被下架，涉及7万多件知名作品。

上海世纪出版集团总裁高告诉记者，作为图书市场上畅销的常规产品，上海人民出版社和世纪闻婧公司的《追风筝的人》销量已超过700万册。然而，其电子书遭受了严重的侵权和盗版，主要的盗版渠道是平台应用商店和非法电子书论坛。

在此次执法检查中，发现由于互联网用户和网络作品的大量呈现，以及作品的所有权链条不清晰，网络侵权和盗版现象仍然居高不下。在行政监督中，存在着行政强制手段不足、监督技术手段落后等问题，亟待解决。

加快著作权法修改保护文化强国建设

版权作为一种基本资源，支持新闻出版、广播电影电视、文学艺术、文化娱乐、网络信息等产业。没有版权保护的支持，文化产业将成为无源之水，无根之树，失去生存基础。

如何使侵权和盗版不再是一种低成本、低成本、低风险、高收益的行为，如何应对随着行业的快速发展而出现的新的侵权和盗版行为，已经成为此次执法检查各方关注的焦点。

高说，在数字网络条件下，版权作品的表现形式和传播渠道越来越多样化，作品相关权利的授权也越来越复杂。建议在修法过程中充分考虑数字出版等新形式的发展趋势，并采用适当的前瞻性和包容性条款，以适应相关技术的发展进步。

上海市高级人民法院副院长严荣华建议完善损害赔偿的相关规定，提高法定赔偿上限，对重复侵权和故意侵权规定惩罚性赔偿措施，加强司法处罚。

申认为，要加快包括版权在内的知识产权信用体系建设，加大侵权假冒的违法成本。“让不值得信任的人无法移动，让值得信任的人一直走下去，在一定程度上改变各地维权成本高、罢工难的问题。”

全国人大教育文化卫生委员会主任委员刘斌杰指出，在网络环境下，版权保护面临前所未有的挑战。要充分利用新技术、新手段，提高监管的准确性和有效性；现有的立案、举证、赔偿等问题将通过修改法律来解决。

“加强版权保护是文化和科学繁荣的必然要求。著作权作为文化科学发展的重要资源，应当加快著作权法的修改，加强法律保护，建设社会主义知识产权强国和文化强国。”刘斌杰说道。

(主编:何一华hn110)