“十三五规划建议重点集锦”

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青岛新闻网社今天将有权发表《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》。

青岛新闻网社青岛新闻网视点微博3日宣布，该微博将被授权发表《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》(简称:建议)。 重点如下:

1、加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。 积极培育公开、健康、快速发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

2、加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。 到2020年，基本完成国防和军队改革的目标任务，基本实现机械化，新闻化取得重大进展，打赢新闻化战争，构建能够比较有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

、维护在城市定居的农民的土地承包权、宅基地开采权、集体收益分配权，支持依法引诱其自主有偿转让。 深化住房制度改革。 加大城镇棚户区和城乡危险住宅的改造力度。

4、推进以人为中心的新型城市化。 深化户籍制度改革，促进有能力城镇稳定就业和生活的农业转移人口在城市定居，与城镇居民享有同等的权利和义务。 居住证制度将努力实现基本公共服务常住人口的全部覆盖面。

5 .深化财税体制改革。 建立与事权和支出责任相应的制度，适度加强中央事权和支出责任。 调动各方面的积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方的收入划分。

6、稳定农村土地承包关系，完善土地全部权、承包权、经营权分割办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。 培养新的职业农民。 深化农村土地制度改革。

7、完善的能源安全储备制度。 加强城市公共交通、防洪、防洪等设施建设。 实施城市地下管网改造工程。 加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公共等自然垄断领域的竞争性业务。

8、扩大互联网经济空之间。 实施“网络+”行动计划。 完善电信普遍服务机制，开展互联网快速收费行动，先行部署下一代网络。 推进产业组织、商业模式、供应链、物流链的创新，支持基于网络的各种创新。

、扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领导者更多成年人的财产支配权、技术路线决定权。 实施注重知识价值增长的分配政策，提高科研人员成果转化收益共享的比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

10、加强网上思想文化阵地建设，实施网络文案建设工程，积极发展向上的网络文化，净化网络环境。 推动前所未有的媒体与新兴媒体融合快速发展，加快媒体数字化建设，构建新的主流媒体。

11、支持绿色清洁生产，推进以前流传下来的制造业绿色改造，推进绿色低碳循环的建立，快速发展产业体系，鼓励公司技术装备的更新改造。 快速发展绿色金融，设立绿色快速发展基金。

12、推进交通运输低碳快速发展，落实公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。 实施新能源汽车宣传计划，提高电动汽车产业化水平。

13、实行最严格的水资源管理制度，用水决定生产，用水决定城市，建设节水型社会。 合理制定水价，编制节水规划，实施雨水资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

14、扩大金融业双向开放。 有序实现人民币资本项目兑换，推动人民币加入特别提款权，实现可兑换、自由采用货币。 转变外汇管理和招聘方式，从正面名单转为负面名单。

15 .加强宏观经济政策的国际协调，促进全球经济平衡、金融安全和经济稳定增长。 积极参与互联网、深海、极地、空天等新行业的国际规则制定。

16、提高大学的教育水平和创新能力，使一些大学和一批学科达到或接近世界一流水平。 建设现代职业教育体系，推进生产教育融合、校企合作。 优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科院校向应用型转变。

十七、实行扶贫责任制。 加强扶贫工作职责考核，展示扶贫县重点考核的成效。 扩大中央和省级财政扶贫投资，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开拓扶贫开发新的资金渠道。

18、推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推进公司新型学徒制。 提高技术工人待遇，完善职称评定制度，宣传专业技术职务、技能等级与大城市落户挂钩方法同等。

19、完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。 发挥国有林区林场在绿化国土上的带动作用。 扩大退耕还林还草，加强草原保护。 严禁移植天然大树进城。

20、改革环境管理基础制度，建立涵盖所有固定污染源的公司排污许可制，实行省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度。 建立全国统一的实时在线环境监测系统。 健全环境报纸的公布制度。 探索建立跨地区的环境保护机制。 开展环境保护审计，严格执行环境保护法。

21、逐步提高国有资本收益缴纳公共财政比例，转换部分国有资本充实社会保险基金。 制定阶段性推迟退休年龄的政策。 快速发展职业年金、公司年金和商业养老保险。

22、实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。 多次核算平衡，完善筹资机制，明确政府、公司、个人等的责任。 适当降低社会保险费率。 实现完整的社会保险体系职工基础养老金全国统一，建立基本养老金合理调整机制。 拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资转化率。

23 .全面实行城乡居民大病保险制度。 改革医疗保险支付方式，发挥医疗保险控制费的作用。 改善个人账户，开展外地费用调整。 跨省安置退休人员异地实现住院医疗费直接结算。

24、全面推进公立医院综合改革，重复公益属性，打破赢利机制，建立符合医疗领域优势的人事薪酬制度。 鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院的同等待遇。

25、全面实施一对夫妇生两个孩子的政策。 提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。 帮助有特殊困难的计划生育家庭。 重视家庭的迅速发展。

26、优化领导班子的知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、专业性好、管理好、负责任、作风正确的领导干部，提高专业化水平。 深化干部人事制度改革，完善绩效考核体系和奖惩机制，调动各级干部的工作积极性、积极性、创造性。

27、加强社会管理基础制度建设，建立国家人口基础报库，统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系制度和疏导机制、危机干预机制。