城市高质量发展的“西咸启示”

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▲西县新区俯视图

2019年10月13日，创新型城市发展模式国际论坛(300778)(西县)在陕西省西县新区召开。全国政协经济委员会副主任刘世锦建议，在稳定增长的压力下，中国还有10亿人还没有坐飞机，让他们上飞机吧，这将是未来很长一段时间的增长源泉。

问题是，我们如何加快释放飞行的增长源？

在这次论坛上，来自国内外的500多名专家、学者、政府官员和商界人士，建立共识，指出了城市的高品质发展！

大城市集群时代催生了巨大的需求

经过供给结构、需求结构和金融结构的调整，中国经济逐渐走出低谷，进入中速增长时代。基于全面建设小康社会的目标，稳定增长的压力很大。

目前，扩大内需和有效投资被普遍视为新的动能来源。

支持这一观点的刘世锦提出，在全面建设小康社会的基础上，中等收入群体的数量应在10年左右翻一番。目前，中国中等收入群体的数量约为4亿，未来可增长至8亿至9亿，占总人口的60%以上。

原因有二:首先，中国经济增长的最大潜力实际上是10亿人口，而不是目前的4亿中等收入人口。十亿人还没有坐飞机。让它们飞吧，这将是中国未来很长一段时间的增长来源。第二，参照国际经验，中等收入群体占整个社会的一半或60%以上，这更有利于国家社会的稳定。

这个想法很美，关键是如何释放动能。

在2019年创新型城市发展模式国际论坛(西安)上，嘉宾们的回答纷纷指向城市化。

近年来，除了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略外，合肥、武汉、成都、Xi、郑州等一批内陆城市也在带动周边大都市圈和城市群的快速崛起。

这种城市化模式将带来许多好处:它将有助于缓解现有城市核心地区的过度拥挤的人口和其他资源，并解决城市疾病；有助于降低城市房价，进而降低城市生活成本和开发成本；高端服务业将在城市核心区发展，制造业和一些低端服务业将转移到周边城镇，从而降低制造成本

更重要的是，在核心城市功能被疏散后，大都市地区和城市群能够吸纳更多的人，特别是农村居民进入城市地区，融入现代生产生活系统，这也是解决三农问题的根本途径。

根据刘世锦的分析，中国将形成一个拥有3000万至5000万人口的大都市、城市群和上亿人口的城市带。未来10年，所谓的转型升级和创新动力，包括中等收入群体的多元化，将大多出现在这一区间。

这也将带来许多新的增长势头。首先是基础设施建设。下一步最重要的基础设施范围应该放在大都市区，其实际效益最好；其次，建造住房和其他公共设施；服务业也在扩张，尤其是空消费服务业的增长

▲2019创新型城市发展模式(西县)国际论坛于10月13日在陕西省西县新区成功举办

巨大的需求呼唤高质量的城市发展

在大都市和城市群产生巨大需求的背景下，城市如何抓住机遇，满足需求，激活动能？

在上述国际论坛上，中国城市规划设计研究院前院长李晓江的观点颇具代表性。过去，依靠工业来吸引人和繁荣城市的发展逻辑现在已经变成了吸引人和企业跟随人的高质量城市生活。；发展的概念也在变化。上半年，我们追求速度和效率；下半年，我们追求平衡、以人为本、平衡的社会结构和生态文明。

原因不难理解，资源和环境约束的瓶颈正在收紧，过去没有成本的资源消耗方式是不可持续的；同时，随着城市债务风险和房地产健康发展环境的需求，传统的土地融资模式也迫切需要改变。重生产轻生活的城市建设模式正在成为过去式。随着人们对美好生活的向往与日俱增，人才区位理论的概念已经出现在人口分布和人才流动的研究中，其重点是公共服务。换句话说，城市必须向高质量发展迈进。

西县新区是以创新型城市发展为主题的国家级新区。与会者普遍认为，其近年来探索的高品质城市发展道路对我国内陆地区，尤其是中西部地区的城市具有很好的借鉴和指导意义。李晓江甚至刻意从发展动能、资源利用、文化特色引领和促进区域协调和城乡一体化五个维度来分析区域。

与传统的大规模产业发展模式相比，西县新区最大的不同在于首先发展平台经济。包括利用Xi的科技、教育和文化资源，着力构建新的创新生态系统，构建硬科技产业链，形成正在培育的60亿美元产业体系，如中国西部科技创新港。通过发展平台经济，汇集新的动能，动能问题和高质量发展道路得到了很好的解决，西县新区的两位数增长连续几年得到了大力支持。

在资源利用方面，西县新区以绿色低碳为主导，建设了70多公里的海绵路，以及相应的技术标准和大数据平台中心。因此，西县新区率先成为全国海绵城市示范城市，并作为中国案例，成功出现在巴黎气候大会上。同时，西县新区利用中深层未扰动地热技术实现了800万平方米的供热功能，为替代煤炭使用、减少二氧化碳排放做出了重要贡献；包括推进智慧城市建设，西县新区很好地回答了绿色低碳时代的命题。

在文化特色方面，例如，为李世婧镇和夫差镇等大众文化旅游创建ip，通过文化媒体成功引入特色，吸引了一批国内外有影响力的企业和项目，包括世界上第一个洛克菲勒文化艺术中心，有效展示了新区的文化特色。

在治理改革方面，西县新区通过一审控制实现了与Xi市的有效整合，为Xi市的发展奠定了基础

目前，中国经济已经从高速增长进入高质量发展阶段。在探索创新型城市发展方式的道路上，需要长期努力发展动能转化、资源集约高效利用、突出特色优势、促进区域协同和城乡一体化。

在这些维度上，西县新区作为中国第一个以创新型城市发展为主题的国家级新区，责无旁贷，其丰富的创新经验值得各界进一步关注和研究。纵观整个论坛，国内外嘉宾话语间的美丽和爱意正好印证了这一点！