“双创”和小微再迎600亿元减税“红包”

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原标题:“双创”与肖伟欢迎600亿元减税“红包”

5月3日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会。财政部和国家税务总局负责人介绍了支持小微企业发展的减税措施，中国银行业监督管理委员会负责人介绍了促进银行和保险机构提高普惠金融服务能力的措施。

《经济日报》记者从吹风会上了解到，国务院常务会议日前出台的七项减税措施，将使创业创新和小微企业全年减负600多亿元。财税部门正在努力出台操作文件，采取措施方便群众纳税，确保减税“红包”落下。

七项措施侧重于就业和创新

在4月25日召开的国务院常务会议上，决定再出台七项减税措施，以支持创业创新和小微企业发展。“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道和创新的重要源泉。近年来，根据党中央、国务院的决策部署，财政部和有关部门不断加大减税、减费力度，为包括小微企业在内的各类市场主体创造更加宽松的政策环境。”财政部副部长程立华说。

此次出台的进一步加大减税力度的措施主要有七项，包括享受年度一次性税前扣除的企业新购置设备和器具的单位价值上限，由100万元提高到500万元；将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业的年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元；企业委托注销境外R&D费用不受扣减限制；风险投资企业和天使投资人税收优惠政策试点将扩大到全国。

“上述减税措施到位后，我们估计每年的负担将减少600多亿元。此外，近期国务院常务会议审议通过的深化增值税改革和进一步降低收费的政策措施，也将有利于小微企业和创业创新。”程莉华说道。

程丽华说，这次减税重点是促进就业扩大和鼓励科技创新，与过去相比有几个明显的特点。例如，方向更清晰。一方面，它通过直接降低小微企业的成本来鼓励创业热情；另一方面，通过鼓励企业更新设备和加强员工培训，他们可以提高自己的创新潜力。鼓励企业自主研发，支持海外研发，吸收国外先进技术成果。

与此同时，该政策受益更广。不仅有直接将所得税范围减半的政策，还有鼓励R&D和企业投资的税前扣除，以及延长科技企业亏损结转期的政策，这些政策方式多样，内容丰富，可以让更多的小微企业享受到政策红利。

此外，该政策更加稳定和持续。例如，风险投资和天使投资政策在京津冀、苏州工业园区等八个综合创新改革试点地区积累了成熟经验，有条件推广到全国，有利于稳定市场预期。

可以说，这次出台的七项税收优惠政策进一步丰富和完善了中国的税收政策体系，将更好地为中国经济的高质量发展提供政策保障程莉华说道。

为人民的方便纳税保证了“享受和享受”

这次出台的一系列减税措施内容比较多，情况也比较复杂。税务机关将采取哪些具体措施帮助纳税人享受政策红利？对此，国家税务总局所得税司司长邓勇表示，税务机关正在全面落实，以确保党中央、国务院各项减税政策的有效性，让纳税人有真正的“收益感”，促进高质量的经济发展。

关于最近国务院常务会议提出的深化增值税改革的三项措施，邓勇介绍说，税务机关全力以赴，迅速实施，5月1日如期实现了税率调整后的发票开具工作，赢得了党中央、国务院深化增值税改革的“第一胜利”。截至5月2日24: 00，全国范围内开具发票1132万张，发票金额1469亿元。其中，增值税专用发票131万张，普通增值税发票391万张，电子普通增值税发票592万张，机动车销售统一发票18万张。改革的整体运行是稳定的。

“4月25日，国务院常务会议再次推出七项减税政策，重点支持创业创新和小微企业发展。有很多内容和足够的让步。我们从“四快”开始实施。”邓勇说。

-迅速发布具体的操作文件，以便在尽可能短的时间内实施减税政策。国家税务总局积极配合财政部发布财税文件，起草国家税务总局公告、政策解释草案等文件和资料。明确纳税人关心的热点问题，如政策内容、征管要求、办理程序等，理顺政策执行的“第一步”。

——迅速加大优惠政策的宣传引导力度，帮助纳税人准确理解和掌握减税政策。国家税务总局近期将召开全国七项减税政策“一杆到底”视频会议，实现各级税务机关包括一线窗口人员和纳税人同步培训。同时，积极引导各级税务机关充分利用税务网站、微信、移动客户端、12366纳税服务平台、二维码等渠道开展全覆盖的减税政策宣传和咨询，实现纳税人对减税政策的理解。

——快速升级征管系统和软件，方便纳税人网上报税。目前，国家税务总局正在加紧修订纳税申报表，调整和升级征管系统，完善数据核查规则，以确保纳税人能够及时准确地享受优惠待遇。省级税务机关也同步组织调整了纳税人申报软件，充分发挥了计算机自动识别、政策提示、标准判断、辅助计税等功能。，以增强纳税人的良好用户体验，实现纳税人高效便捷享受的减税政策。

——迅速实施新措施，减轻纳税人税收负担。今年2月，国家税务总局发布了税务事项“最多运行一次”清单。纳税人享受减税政策。只要信息完整且符合法定受理条件，他们最多只需在税务机关运行一次。目前，国家税务系统正在全面推进税务“一次到位”工作。

普惠金融实施监管评估

在4月25日召开的国务院常务会议上，还部署了对银行普惠金融服务的监管和评估，以确保今年实体经济的融资成本有所下降。

中国保监会副主席王肇星表示，经过几年的努力，普惠金融已取得初步成效。普惠金融机构体系正在加快建设，不断丰富和完善，金融服务覆盖面不断扩大。目前，各大商业银行都率先设立了普惠金融事业部，尤其是五大国有商业银行在总行层面设立了普惠金融事业部。在一级分行层面，共设立185家分行，从事城乡社区金融服务的分行及以下网点6万多家。

除了5家大型国有商业银行，包括民生银行(600016)和兴业银行(601166)在内的6家股份制商业银行也设立了普惠金融部门。此外，1600多家村镇银行和17家民营银行相继获准成立，主要服务于“三农”和小微企业，这也是推动普惠金融的重要力量。

同时，不断建立和完善相应的激励考核机制。在回答《经济日报》记者提问时，王兆兴透露，下一步是实施“两增两控”考核。“要求商业银行小微企业贷款同比增速不低于各类贷款同比增速，小微企业贷款客户数量不低于去年同期；同时，要对小微企业贷款利率进行专项评估，帮助小微企业降低融资成本。正在积极研究和完善相关的评估方法。”王昭兴说道。

此外，要把银行董事会和分行行长的考核与发展普惠金融、发展和推进小微企业金融服务紧密结合起来，进一步调动银行机构为小微企业和“三农”提供金融服务的积极性。

银监会普惠金融司司长李俊峰表示，下一步要加大推动银行业降低小微企业贷款综合成本或实际利率的力度，包括降低商业银行小微企业贷款来源成本，通过新技术、新手段降低小微企业贷款管理成本， 推动落实小微企业贷款展期政策，推动降低小微企业贷款利率以外的附加成本。 力争年底前在现有基础上大幅降低小微企业贷款利率，进一步降低小微企业在全社会的融资成本。

“我相信，通过完善这些政策和措施，增强支持‘三农’的协同效应，肖伟普惠金融在下一阶段将会有更大的发展。”王昭兴说道。