黑龙江方正县研发智慧平台 县里有朵扶贫“云”

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针对扶贫工作中表格填写繁琐、工作标识不规范的问题，方正县自主开发了扶贫服务平台。在“减负”之后，填写表格就像发一个朋友圈一样简单，干部们会腾出更多的精力，考虑如何帮助。在扶贫“云”的帮助下，每个贫困家庭都会生成一个二维码，基本信息、工作记录和帮助结果都包含在内；扶贫公开号码上网帮助填写日志，反映声音诉求，实现对贫困家庭的准确服务；扶贫热线全天24小时开通，将群众需求分散到不同类别，实现闭环服务。

表格填得满满的，工作量大，手续繁琐，需要耗费大量精力来帮助干部；扶贫政策时有政策调整，穷人和基层干部很难完全掌握；群众的要求是多方面的，涉及面很广，他们不可能总是把每一件事都准确地联系起来；监督和评估，人与人之间的效率低，成本高...

针对扶贫工作中存在的问题，黑龙江省哈尔滨市方正县自主开发了“智能方正精准扶贫服务平台”，利用互联网plus和大数据技术，使扶贫工作更加精准高效。

填写表格很麻烦

忧虑迫使人们采取新的方式

方正县位于黑龙江省中南部，松花江中游南岸。它有8个城镇，人口26万，贫困人口3556人。

“打好仗，实现消除贫困的目标，哪个环节会出错。什么是扶贫领域的不作为和不作为行为？贫困家庭是“脱贫”还是“假脱贫”？我不能容忍任何模棱两可。”县委书记董文琴说。

2017年9月和11月，方正县委检查组组织4个检查组对全县8个乡镇的扶贫工作进行了两轮流动检查。

"通过检查，我们发现了四大方面的153个具体问题."县委督查室主任许表示，通过“看问题、问问题”，全县已解决了一线扶贫干部工作繁重、工作成绩不及时、不规范、扶贫政策盲点等深层次问题。“这些问题实际上是基层扶贫工作的问题。几个主要的‘痛点’。”

对此，CPPCC县的一位助理干部李梦深受感动。

“县里规定帮扶干部每月要进村入户4次以上。我们的日常工作不能耽搁。大多数时候，我们只能在周末进入村子。工作要留痕迹，每次要填写两份纸质文件。首先去村委会领取档案，然后找个地方填写，然后拍照并附在档案上，然后找贫困户签字证明。拍摄的照片只能带回县里冲洗或打印。既麻烦又影响群众的生产生活。”

“瞧，才过了半年，就有两个大柜子了！”德山乡德山村县市场监督管理局工作队队长黄立新叹了口气，指着工作队驻点办公室里的全部支持材料。

一些帮助干部自嘲:每个人都成了“表兄弟”，扶贫也成了“填表”。

“纸质文件留下了痕迹，也给了极少数干部一个假空室。”县委常委、纪委书记、监察委员会主任刘广军说。

“这次检查是一次‘政治体检’。检查和治疗疾病是必要的。对于深层次的制度性问题，我们希望通过信息化和大数据来解决。”县检查工作领导小组组长董文琴介绍，方正县经过充分调研和科学论证，于2018年1月推出了自主开发的“智能方正精准扶贫服务平台”。

每户一码

表格变成了一个活文件

有了大数据平台，孟莉不再“害怕”填写表格。她的手机号码已经输入了系统。登录后，系统会自动弹出自己和助手的相关信息。你在村子里做了什么，群众想要什么，只要输入它，用你的手机保存在“帮助日志”栏里。同时，可以附上相关照片，以便“有图片和真相”。“过去要花半天的时间来修改表格，现在几分钟就完成了。别提有多方便！”

这个平台可以概括为“四个一”:一个二维码、一个公共号码、一个998服务台和一个“驾驶舱”。

二维码——根据贫困家庭的关键信息生成的每户一码，包括贫困家庭的所有必要信息、负责帮助的人的信息和帮助人的帮助日志。此外，帮助日志中还有文字、照片和截图，相当于一个电子文件。

“二维码贴在县、乡两级的相关领导办公室、农村和贫困家庭的驻地小组。通过扫描代码，可以快速查看贫困户的基本信息，以及帮扶干部、帮扶措施和扶贫成果的工作记录。二维码是一个详细而生动的活文件。”董文琴说。

记者在德山乡德山村的一户贫困户单玉忠叔叔家里，刷了一下他家的二维码，立即弹出了各种基本信息，以及帮助干部的工作内容和结果。

公开号码——打开“方正精准扶贫公开号码”。记者登录后发现公共号码有两个主要功能。

首先，扶贫门户网站有四个部分:公告、扶贫政策、扶贫趋势和民生需求。二是管理系统，通过绑定干部、村干部和贫困人口的手机号码，帮助他们登录系统，实现填写帮助日志和反映他们愿望的功能。“这个公开号码实际上是一个工作部署的指挥平台，一个扶贫政策的宣传平台，一个帮助实效的展示平台，一个群众咨询的互动平台。为全县3556名贫困人口和1326人提供了准确的服务。帮助干部扁平化管理。”董文琴介绍道。

一个998服务台——设立一个普通服务台，有一个专人24小时接听电话。贫困户或帮工拨打“57110998”扶贫热线，系统自动弹出来电者的相关信息，工作人员根据反映的需求将其推给帮工或相关职能部门。

“例如，如果你生病了，你将被推到签约医生和助手那里；反映住房情况，推给住房和建设局的负责人和助手，让相关部门安排专人全程跟踪解决。问题解决后，将销售号码反馈给总服务台。”董文琴说。

“驾驶舱”——大数据运营、管理、研究和判断中心。董文琴认为，“驾驶舱”是指通过相关技术研究全县所有扶贫数据和信息，分析扶贫工作的成效和存在的问题，为扶贫工作的决策和指挥提供依据。“通过‘驾驶舱’，实现了工作指挥的智能化、工作条件的全面掌握和工作结果的全面检查。”

电子标记

监督不再是“人对人”

看着绿色的水汪汪的豆芽，郑淑香阿姨充满了喜悦。“好种不打扰，只是每天喷水。你可以在一月份收集两个，赚取数百英里！”

帮郑阿姨种豆芽是推荐的。“以前填写表格要花太多时间。现在写一个帮助日志就像发一个微信朋友圈一样简单。”孟莉说，在“减轻负担”之后，有更多的精力去思考如何提供帮助。

考虑到郑阿姨的老两口劳动强度不够，孟莉联系了五组芽苗菜种植盆。对接县城超市，别担心卖不出去。

“你好，我是998。你有什么困难要考虑？”

“我想帮我女儿找份工作。”

"好的，请告诉我具体的要求."

……

在998服务台，平台自动将来电的贫困户识别为徐艳亮，工作人员在沟通的同时调出文件，输入并上传他们的需求。

大约半小时后，系统弹出县扶贫办的反馈信息:“我们已经和人力资源和社会保障局沟通过了，有新的进展后我们会继续给予反馈”。

当天下午，县市场监督局给出了反馈:“已经帮助联系了方正县莫砺锋美容生活俱乐部”。

“我们把它概括为‘一站式接听、分类投递、专职阅卷、闭环服务’的模式，快速、准确、有效地解决了贫困家庭的困难。”董文琴说。

5月20日，记者看到“驾驶舱”数据显示，自平台投入运行以来，共收到144人的要求，其中141人已得到处理。人们对处理后的需求的满意度达到100%；上传了22，470个帮助日志和3，734个常驻日志。

经过三个多月的运作，这种扶贫智慧“云”的多重效应已经开始显现。

“有了这个平台，扶贫政策就不需要在小型会议上上传发布，普及率、知晓率和准确率都有了很大提高，再也不会出现‘好政策锁在抽屉里’的现象。在精确连接中，群众的需求可以迅速而迅速地得到解决，并且获得感大大增加。”德山乡党委书记徐秀峰对此有着深刻的理解。

“扶贫日志发布的时间和地点由系统自动生成，谁也骗不了。”刘广军说，通过分级授权和分级监督，可以随时随地检查每个干部的协助，而不是“人对人”的监督，更加有效，促进了干部作风的转变。

“节省时间、金钱、精力和担心，在不打扰他人的情况下提供贴心帮助。在工作中留下痕迹并不麻烦。干部们的工作重心和精力，还在于帮助贫困户增加收入、节约资金和解决问题，真正激发了贫困户的内生动力。”据董文琴介绍，目前，方正县财政扶贫户贷款比例超过80%，贫困户积极参与富硒水稻种植、芽苗菜种植、食用菌种植和扶贫项目。

《人民日报》(2018年5月21日，第20版)