强化金融开放下风险防范 更好推动经济高质量发展

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最近，高层官员多次表示，中国应该加大开放力度，包括放宽对设立外资金融机构的限制，扩大外资金融机构在中国的业务范围，扩大中外金融市场的合作领域。在中国进一步对外开放的背景下，如何防范金融风险已经成为市场的热门话题。

中国人民银行研究局局长徐中在2018年金融街(000402)论坛年会上表示，目前，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。要进一步扩大对外开放，必须把握两条主线:一是经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，二是防范和化解重大风险，两者都需要放在全球对外开放的大背景下看待。

徐中进一步强调，从高速增长转向高质量发展的核心问题是提高全要素生产率。改善经营环境，深化要素市场改革，对经济发展和风险防范十分重要。

“支持外资更广泛地参与中国金融市场的发展，已成为促进市场竞争、提高服务质量的重要推动力。”据中国银行保险监督管理委员会创新部主任李(601988)介绍，扩大银行业对外开放有四大任务。

首先，我们应该继续促进外国投资便利化。包括放宽对中资银行和金融资产管理公司外资持股比例的限制；执行内外一致的股权投资比例规则；商业银行新设立的金融资产投资公司和理财公司不受外资股比例限制。第二，放宽设立外资的条件。包括允许外资银行同时在中国设立子公司和分支机构。此外，我们应该进一步扩大外资银行的业务范围。最后，要进一步优化监管规则，调整外资银行分行营运资金管理要求和监管评估方法，引导其充分发挥经营优势，提升竞争力。

那么，银行业应该如何在风险、资本和回报之间创造一个良性循环？uob(中国)有限公司首席风险控制官刘珂表示，银行需要有足够的利润来维持稳定和可持续的发展，并更好地支持实体经济。从风险管理的角度来看，如果银行的盈利能力因资本要求过于严格而下降，难以长期保持健康良性的资本增长来应对风险，银行可能会面临风险、资本和回报的恶性循环。

同时，许多专家在论坛上提醒，在对外开放的过程中，防范金融风险也应引起高度重视。国际经验证明，只有监管到位，金融开放才能在促进改革和发展中发挥积极作用。

在谈到如何把握金融创新与监管的平衡时，李说，随着我国银行业的不断发展，金融创新更加活跃，金融产品更加丰富。但与此同时，金融业务的复杂性和关联性也在上升，这就要求监管者在金融创新、金融效率和金融稳定之间保持良好的平衡，不断完善监管规则，不断提高监管的有效性。

"信息技术的蓬勃发展给风险管理带来了挑战和机遇."在刘珂看来，银行拥有大量的数据，如何充分发挥自身优势，深入发掘数据的价值；如何利用新的金融技术提高风险管理的主动性和可预测性，实现更智能、更快捷、更有效的风险管理，是商业银行面临的一项重要任务。

刘珂进一步强调，数据作为银行业的重要组成部分和金融技术创新的基石，已经成为银行核心竞争力的一部分。如何保证数据的保密性、可用性和完整性也成为银行越来越关注的问题。

李说，要平衡金融创新与监管，首先要加强对金融创新的分析、评价和监管。其次，要促进公平竞争，维护良好的市场秩序，按照渗透原则深入分析业务本质和风险特征，确保类似金融业务执行统一监管标准。此外，要强化宏观审慎视角，关注金融创新的系统性影响。

荷兰ing银行亚太区首席经济学家罗布·卡纳尔(Rob Canel)补充称，中国经济和全球经济正在经历重大而迅速的变化，当前的经济和金融模式在未来肯定会遭到颠覆。面对复杂的地方市场，如果主管部门在全国范围内实行“一刀切”，风险将会更加突出。因此，应根据各地区的具体情况采取宏观审慎措施，以更好地抵御风险。