津巴布韦：做“投资友好型”国家

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2000年之前，津巴布韦是仅次于南非的南部非洲第二大经济体。它曾被称为“非洲的粮仓”，是当时非洲最富有的农业国家之一。然而，今天提到津巴布韦是另一回事，它被称为“世界上最贫穷的国家”。2017年11月津巴布韦政变后，老总统穆加贝下台，新总统埃默森·姆南加古瓦开始启动一系列经济改革和吸引外国投资的措施。

“我们的愿景是实现津巴布韦的跨越式发展，并希望进一步吸引海外直接投资和私人投资。”津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦今年4月访华时真诚地表示。

目前，津巴布韦最重要的任务是发展经济、促进就业和吸引外国投资，以实现到2030年成为中等收入国家和重新出现“南部非洲面包篮子”的目标。中国是津巴布韦最大的外国投资来源和第四大贸易伙伴。2017年，中国在津巴布韦的投资总额超过18亿美元，双边贸易额达到13亿美元。

自20世纪90年代中期以来，津巴布韦经济陷入困境，通货膨胀严重，粮食短缺。津巴布韦的失业率高达80%，一些受过良好教育的年轻人因为找不到工作而被迫成为街头小贩。Mnangagwa在就职演说中强调:“我的经济政策将侧重于创造就业机会，创造就业机会，创造就业机会。”

最初，津巴布韦还是一个拥有丰富矿产资源和肥沃土地的南部非洲国家。它于1980年独立，年平均增长率超过4%，是当时非洲经济平均增长率的三倍。它被称为“非洲的面包篮”。当时，津巴布韦元非常坚挺，天津元与美元的汇率为1:1.47。国际舆论普遍认为，十多年的政治动荡和经济增长乏力是津巴布韦缺乏“非洲粮仓”的重要原因。

“我们要发展经济，国家需要和平，我们需要就业...我们需要与非洲大陆和世界其他地区的朋友合作。”Mnangagwa呼吁所有津巴布韦人“共同努力”振兴国民经济。津巴布韦政府和立法机构正在推动相关法律的修订，以使津巴布韦真正成为一个“投资友好”的国家。

津巴布韦2007年通过的本地化和经济授权法案要求外资企业让当地黑人至少占有51%的股份；然而，大多数当地黑人无法购买股票。同时，天津市政府不同部门对该法案的具体实施范围有不同意见，该法案已成为悬在外国投资者头上的达摩克利斯之剑，降低了津巴布韦对外国投资者的吸引力。

2017年12月7日，津巴布韦财政部长奇纳马萨宣布将修改本地化法案。Chinamasa表示:“当地黑人必须持有51%以上股份的条款仅适用于DIA矿业和铂金矿业。本条款不适用于其他资源的开采，也不适用于其他行业。”

国际社会也向津巴布韦伸出了援助之手。2017年12月6日，中国和津巴布韦政府在哈拉雷签署了三项2017年政府间协议。中国将向津巴布韦提供优惠贷款和无偿援助，用于津巴布韦罗伯特·穆加贝国际机场的修复和扩建、新议会大厦的建设以及津巴布韦大学高性能计算中心二期工程。这些项目不仅将改善津巴布韦的基础设施条件，还将为当地人民和承包商带来就业和商业机会。

2017年12月13日，非洲进出口银行也宣布将向津巴布韦提供15亿美元的信贷支持，以增加国内货币流通，稳定津巴布韦经济。

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德今年1月也表示，他将向津巴布韦提供支持，帮助其应对经济挑战。

2018年3月，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示，他已与巴布韦达成若干农业、工业和贸易协议，并将全面推动两国于2014年签署的哈拉雷铂矿合资项目，该项目涉及迪亚的采矿领域。

6月11日，中国青山集团与津巴布韦政府签署了投资10亿美元的钢铁厂项目谅解备忘录。钢铁厂将位于中部省份。建成后，钢铁年产量估计为200万吨。津巴布韦矿业和能源部商务部长穆诺达瓦法(Munodawafa)表示，该钢铁厂项目还将包括建设一座600兆瓦的热电厂，以确保钢铁厂维持正常生产所需的电力供应。

据不完全统计，在津巴布韦有数百家中国公司，包括中国烟草、南通建工集团、北方工业集团、华为、首钢、中兴和中国水电。

有了政策和外援，津巴布韦政府下一步需要做的是将“投资友好”的新政策付诸行动。津巴布韦可能仍有机会重振其经济，并且有望很快重回正轨。