细化落实“党建入章” 上市公司积极探索党建融入公司治理

本篇文章1846字，读完约5分钟

旗帜引领发展——纪念中国共产党成立97周年特别报道(2)

⊙记者赵○编辑邱江

最近，新版《上市公司治理指引》已公开征求意见，其中一项修改引起了人们的关注，即增加了对上市公司党建工作的要求。《征求意见稿》第五条不仅提出了上市公司党建工作的原则要求，还对国有控股上市公司“党建进章”作出了特别规定，以落实全国国有企业党建工作会议的部署。此前，一些国有上市公司开始按照相关文件要求进行实践，细化“党建进章”，确保党的领导渗透到各个环节，成为公司治理的核心。

上市公司积极推行“党建进章”

6月26日，博瑞通信(600880，诊断部)宣布将修改公司章程。其中最大的变化是增加了第八章“党建工作”。公司第八章第一节明确规定:“公司的改革和发展，必须坚持党的建设同步规划，党组织和工作机构同步设置，党组织负责人和党务工作者同步分配，党务工作同步发展。”同时，修订后的规定明确了党委的职权，包括:发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；参与企业重大问题的决策，对涉及公司改革、发展和稳定的重大问题提出意见和建议。

2016年10月召开的全国国有企业党建工作会议指出，中国特色现代国有企业制度的“特殊性”在于将党的领导融入公司治理的各个方面，将企业党组织嵌入公司治理结构，明确并落实党组织在公司治理结构中的法律地位，实现组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

会后不久，下发了《贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神》、《关于扎实推进国有企业党建工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等文件，上市公司坚决贯彻落实《党建进章》，主要体现在明确了党委的前期调研问题。

2017年4月，中铁三局(601390)董事会提议修改公司章程，增加了“董事会在决定公司重大事项时，应事先听取公司党委的意见”的条款。这在中央企业中具有象征意义。

在地方国有资产层面，作为上海国有企业改革标杆的上海港集团(600018)于2017年第四季度修订了公司章程，明确“公司董事会和经理层在决定公司重大事项时，必须事先听取党委的意见。”同时，在人事方面，明确党委的职权包括:在选人用人方面发挥领导和把关作用，酝酿董事会或行长提名的人选并提出意见和建议，或者向董事会和行长推荐人选，与董事会一起对提名的人选进行考察，集体研究并提出意见和建议。

非上市公司也在积极推进“党建进章”，但内容不同于国有企业。南威软件(603636)是泉州非上市公司，泉州是中央组织部和中央党建领导小组秘书处确定的中国非公有制企业党建工作的联系点。2017年4月，公司修改了公司章程，明确“董事会在决定公司重大事项时，应当听取公司党委的意见。”

探索党建与公司治理的融合

确保党的建设融入公司的各个方面，党组织嵌入公司治理结构，是上市公司更重要的任务。从现有的经验来看，上市公司正在积极探索，并取得了良好的效果。

首先，支持系统应该向前发展，并明确界限。许多公司制定了更为详细、可操作性更强的细化文件，细化了企业党委(党组)的运作模式、权责。

如上海机场(600009，临床单位)不仅修改了公司章程，还修改了公司党委议事决策规则，明确完善了“三大一大”(即重大决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用)议事决策的内容、规则和程序。 从制度设计上保证党组织参与重大问题的决策，并延伸到公司直属单位。 目前，大多数国有上市公司已经制定或正在制定这样的“配套”制度。

又如，在组织结构上，上市公司完善了“双向进入、交叉聘用”的领导体制，即党委书记(党组)和董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子。中原高速公路(600020，诊断单元)今年年初修改了章程，党委成员和董事会成员实行“双向准入、交叉任命”，党委书记和董事长原则上为一人。

此外，所有企业都探索了工作机制和决策程序。如上海港集团党组织每季度要听取管理层的工作汇报；小组季度工作会议在安排行政工作的同时，由分管党群工作的副书记安排。上海梅林(600073，临床单位)每周召开一次党政联席会议，讨论企业发展中的重大问题，并最终形成决议。以公司2016年完成的海外并购为例，党政联席会议发现涉及目标公司的咨询费不合理，并提出了更好的解决方案。最后，党政联席会议的讨论为公司在这次交易中节省了大量的费用。

从现有案例来看，上市公司在具体实施“党建进章”方面有自己的特点和经验。党建工作已经渗透到各个环节和方面，真正融入到公司治理之中。