金融委充实组成人员、牵头制定防风险三年行动方案 监管协调和统筹防范风险

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7月2日，李国辉记者从该网站获悉，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议，研究部署防范和化解重大风险的相关工作。新财务委员会的成员同时出现。

新一届财务委员会成员进行了调整和充实，刘副总理任主任，中国人民银行行长易纲、副秘书长丁任副主任，中国银行业监督管理委员会主席郭树清、中国证券监督管理委员会主席刘、中国人民银行副行长兼外汇管理局局长潘、中国金融办副主任韩文秀、国家发展和改革委员会副主任连、财政部副部长刘伟。财务委员会办公室设在中国人民银行，办公室主任由中国人民银行行长兼任。

去年召开的第五次全国金融工作会议决定成立国务院金融稳定发展委员会，这是加强金融监管协调、促进金融业健康发展、确保金融安全稳定的重要制度安排。据悉，充实新一届财务委员会成员的主要目的是提高财务委员会的权威，加强协调与合作，有效解决监督协调不力、职责不清、责任不到位等突出问题。

值得注意的是，新的财务委员会增加了7个协作单位，其中包括中央纪委副书记、国家监察委员会副主任李树雷；邓为中央组织部副部长；江建国，中宣部、国务院办公厅副主任；中央网络信息办公室副主任杨晓溦；公安部副部长孟庆丰；司法部副部长刘英；和刘桂香，最高司法审查委员会专职成员。从合作单位的组成部门来看，这无疑是要加强金融与宏观调控、纪检监察、政法、宣传等相关方面的协调，全面打击金融领域的违法犯罪活动，有效防范和处置金融风险。

中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马军表示:“与过去三次会议的协调机制相比，金融稳定委员会具有更强的协调能力、更大的权威性和更全面的参与者。这有助于避免不同监管机构各自为政，人为地导致流动性过度收紧，甚至因监管重叠导致市场恐慌的局面。”马军表示:“未来，监管当局将更加关注结构性去杠杆化，避免在总体层面上过度使用全面去杠杆化措施。”

防范和化解金融风险一直是近年来金融领域关注的焦点。中国共产党第十九次全国代表大会的报告把预防和化解重大风险作为三大战役的第一场。在此背景下，成立了财务委员会，作为国务院协调配合金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构，旨在加强金融监管协调，提高统筹规划和风险防范能力。

中国央行去年多次表示，未来金融委员会将重点关注四个问题:影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司。财务委员会成立以来，在金融稳定和改革发展等重大问题上的协调与合作不断加强，在促进金融监管体系完善和风险防范处置方面取得积极成果。今年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《国务院机构改革方案决定》，成立了中国银行保险监督管理委员会(601988，诊断股)。此外，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》等重要文件相继出台。

针对当前形势，会议认为，监管体系建设和金融风险处置取得积极成效，结构性去杠杆化有序推进，高风险金融业务收缩，部分机构野蛮扩张行为收敛，金融混乱得到初步遏制，市场约束逐步加强，市场参与者心理预期发生积极变化，审慎管理理念得到强化，整体金融运行保持稳定。

据了解，为有序开展防范和化解金融风险工作，国务院金融稳定发展委员会牵头制定了应对和化解重大风险的行动计划和配套措施。在党中央的集中统一领导下，坚持以大局为重，稳定大局。在稳定大局的前提下，协调配合集中了各方力量，把握了工作节奏和力度，形成了中央各部门和地方政府的合力。有效控制重点领域宏观杠杆率和信贷风险，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机构，清理整顿金融秩序，深化金融改革开放，加强预期管理和舆论引导，有效防范金融市场异常波动风险和外部冲击风险。经过三年的努力，金融结构的适应性有所提高，金融服务实体经济的能力明显增强，系统性风险得到有效防范和控制，为全面建设小康社会创造了良好的金融环境。这个计划已经在7月2日的会议上考虑过了。

作为中国现代金融监管框架的一线总部，新一届金融委将坚持稳中求进的总原则，充分发挥协调合作的作用，形成中央各部门和地方政府的合力，统筹把握各领域政策出台的节奏和力度。平衡、防范和化解重大风险以及改革、发展与稳定的关系，维护宏观经济政策稳定，保持金融市场合理、充裕的流动性，有针对性地分类处理不同领域和市场的风险，准确处理可能引发系统性风险的突出问题，全面深化改革