准入环境优化 市场主体活跃

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上半年，市场主体总数超过1亿，平均每天新增企业18100家

接入环境优化，活跃的市场参与者

7月5日，记者从市场监管总局召开的全国市场监管工作座谈会上了解到，上半年，市场主体总数超过1亿，达到1.03亿户。其中，新增市场主体998.3万个，同比增长12.5%；新增企业327.4万个，同比增长12.5%。上半年，每天有18，100家新企业成立。

国家市场监管总局局长张茂表示:“今年上半年，市场监管取得了显著成效。随着接入环境的优化，市场参与者继续积极成长。新成立的市场主体大幅增长，成为企业创新和扩大就业的重要支撑，成为中国经济转型升级和高质量发展的重要推动力。”

推进商业体制改革，优化商业环境

据张茂介绍，上半年，商业体制改革的深度和广度都有所扩大，促进了商业环境的不断优化。新企业、新产品、新药和新发明迅速进入市场，为经济繁荣和发展增添了新的动力。

企业进入和获准经营的门槛较低。优化业务流程和减少启动环节大大缩短了许多当地企业的启动时间。全面规范“多重认证整合”改革，首批整合24个企业相关许可证。“证照分离”改革在更大范围内得到复制和推进，试点改革在不同类别得到推进，努力解决“准入不准”问题。深化登记便利化改革，22个省实现无纸化全流程电子化，电子营业执照发放和应用稳步推进。继续推进企业简单注销改革，共有38.8万家企业通过简单注销程序退出市场。

加快产品准入改革。工业品生产许可证“一企一证”改革全面实施，全国20个省开展了简化生产许可证审批程序试点改革。积极推进强制性产品认证制度改革，将认证目录中的产品类别从160个减少到141个。对于20种质量稳定、安全风险低的产品，允许企业使用自行申报评价代替第三方认证。

食品、药品和医疗器械注册制度改革步伐加快。为加快特殊食品审批制度改革，新批准204种婴幼儿配方乳粉产品，注册保健食品审批申请从1万多件减少到8000多件。推进医疗器械审批制度改革，创新药品、临床急需药品和进口药品上市速度明显加快。

知识产权登记便利化水平不断提高。深化商标注册便利化改革，在全国设立6个商标审查合作中心和123个商标受理窗口，将商标注册审查周期缩短至7个月左右。上半年，商标注册申请358.6万件，同比增长57.5%。有效注册商标1680.7万个。专利授权期稳定在22个月左右，接受的pct国际专利申请数量为23，000件，同比增长6.3%。截至6月底，国内发明专利147.5万件。

加强竞争执法，市场竞争更加有序

上半年，公平竞争审查和竞争执法取得一定成效，促进了市场环境的不断改善，为市场经济的顺利运行创造了条件。

目前，公平竞争审查部际联席会议的所有成员单位、省级政府、93%的市级政府和50%的县级政府均已部署实施；在不同地区和部门共审查了122，000份文件，以确保公平竞争。积极查处密封、运输、供气、供热等领域的行政垄断案件，有效纠正和制止指定交易、地方保护、经营者垄断等行政权力的滥用，排除和限制竞争。

围绕企业和消费者反映强烈的突出问题，严肃查处燃气、电力、供水、殡葬、电信等民生领域的价格垄断行为。继续实施限制竞争，对垄断行为进行专项整治，查处重大垄断协议和滥用市场支配地位案件。加强对经营者集中审查全链的反垄断监管。上半年，共检查218例经营者集中检查，同比增长40%。

组织开展企业和民生价格专项检查，指导地方政府加强房地产、电子商务、医药等重点领域和新兴领域的市场价格监管。截至5月底，对价格违法行为实施了15.7亿元的经济制裁。组织开展反不正当竞争法执法重点行动，重点整治市场混乱、商业贿赂、虚假宣传、互联网不正当竞争等突出问题。截至5月底，共查处案件2245件，涉案金额4.4亿元。

加强市场安全监管，安全形势在保持稳定的同时不断进步

质量和安全的底线是:“让人们放心购买，放心使用，放心食用”上半年，市场监管总局切实加强市场安全监管，强化从生产到流通全环节的质量监管，严格控制从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，安全形势在保持稳定的同时不断进步。

促进生产者和经营者保证产品质量，履行“三包”和赔偿责任。改革监督抽查制度，实行“抽查分离”。监督抽查5万多批产品，处理不合格产品3532批。上半年，共查处质量违法案件21000件，同比增长9.6%。加强缺陷产品召回监管，共召回缺陷消费品2991.9万件，比去年同期增长9倍以上。

加强药品监管和执法。截至5月底，共查处药品和医疗器械违法案件3.5万件，移送司法机关案件752件。开展国家药品和医疗器械抽样检验，完成国家药品抽样检验17800批，检出不符合要求的药品480批。

张茂强调，下半年要抓好五项重点工作:一是缩短企业启动时间，实现企业启动时间缩短到8.5个工作日的目标。二是工业产品生产许可证大幅减少，取消14类、分散4类改革任务完成。第三，做好“证照分离”改革，确保在全国范围内全面实施。四是全面实施“双随机、一公开”监管，市场监管日常检查完全覆盖“双随机”方式，检查结果完全公开，抽查比例不低于5%。五是加强食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全监管，确保不发生重大事故，安全事故数量逐年下降。(记者林丽珍)

[我想纠正错误]负责编辑:张伟