养老金支付能力下降3% 普京要俄罗斯人多干几年再退休

本篇文章2392字，读完约6分钟

摘要:根据最近的一项民意调查，大约90%的俄罗斯人反对提高退休年龄，300万人在网上签署了反对这项提议的请愿书。

尽管普京说他不喜欢提高退休年龄，但他也认为这项改革是必要的。

《文悦时报周刊》特约记者

7月29日，数千人聚集在俄罗斯首都莫斯科市中心的街道上进行示威。他们手里拿着标语，上面写着“我们要靠养老金生活，不要在工作中死去”和其他批评普京总统的口号，而其他人则举着红旗和其他左翼标语。

据英国bbc报道，当天约有12000名俄罗斯人走上首都街头进行抗议。俄罗斯远东和西伯利亚的几十个城镇也举行了示威游行。这些抗议针对的是俄罗斯最近提出的提高退休年龄的提议。

自从统一俄罗斯党提出这个计划以来，人民的反对声音一直在一个接一个地高涨。根据最近的一项民意调查，俄罗斯大约90%的人口反对提高退休年龄，一份反对该提议的请愿书已经有300万人在网上签名。尽管俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)曾表示，他不喜欢提高退休年龄的计划，但他也认为这一改革是必要的，因为从长远来看，当前的制度将使政府无力承担人口老龄化带来的财政负担。

到2050年，俄罗斯的人口可能会下降到1亿

6月，当俄罗斯人沉浸在世界杯的狂欢中时，俄罗斯政府向国家杜马提交了一份关于提高退休年龄的法律草案。最近，杜马通过了该法案，规定从2019年起，俄罗斯男性的退休年龄将从60岁逐步提高到65岁，女性的退休年龄将从55岁提高到63岁。

做出这一决定的原因是，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫的理由是，如果不延长退休年龄，将会导致诸如全国劳动人口比例下降和养老金数额过大造成的财政负担等问题。尽管一块石头激起了成千上万的波澜，但梅德韦杰夫的话并不是危言耸听，俄罗斯确实面临着严重的人口危机。

俄罗斯是欧洲和亚洲领土面积最大的国家，人口密度不到每平方公里9人。自苏联解体以来，俄罗斯总人口已从1992年的1.49亿降至2017年的1.4亿，其中包括每年数十万移民。低人口基数伴随着低出生率和人口老龄化的加剧，以及近年来的高死亡率。

根据俄罗斯联邦统计局的数据，俄罗斯人口在2018年可能会减少到1.36亿。美国全球政策智库兰德公司(RAND Corporation)的报告指出，到2050年，俄罗斯人口可能会降至1.11亿，这是生活水平下降、高死亡率和低生育率等多种因素综合作用的结果。

在俄罗斯，很少有人公开表示反对普京总统的改革计划。英国bbc报道称，俄罗斯政府的提议将是普京执政20年来最危险、最冒险的改革。根据俄罗斯民意研究中心进行的一项调查，在政府提出退休改革法案后，人们对普京总统的信任度从5月份的80%下降到7月份的64%。

尽管普京在今年3月再次当选总统之前没有提到这个话题，但退休改革已经被纳入普京的经济改革话题。今年5月，当普京宣誓就任总统时，他签署了一项总统令，确定了2024年前俄罗斯在社会、经济、教育和科学领域的国家发展目标和战略任务，养老金制度就是其中之一。

7月20日，普京在加里宁格勒会见志愿者时表示，政府有足够的能力维持目前的养老金制度，并且在五、六年甚至十年内“无所作为”。不过，普京也指出，10年后，俄罗斯退休人员和在职人员的数量将持平。如果不改革，养老金储备就会破产，老年人就会变穷。然而，抗议者认为政府应该从富人那里攫取利益，而不是从普通劳动人民那里“竞争”。

事实上，俄罗斯的养老金赤字是一个紧迫的问题。根据俄罗斯统计局6月4日的数据，2018年4月，俄罗斯退休养老基金只能支付30.7%的退休养老金，而这一数字在2018年3月为31.5%，2017年4月为33%，支付能力每年下降3%。

40%的男性可能等不及领取养老金

根据俄罗斯政府网站上公布的会议纪要，梅德韦杰夫认为，俄罗斯目前的退休条件是在20世纪中叶制定的，但人们的寿命更长，应该延长退休年龄。他补充说，几乎所有国家都提高了退休年龄，与独联体和其他欧洲国家相比，俄罗斯的退休年龄最低。此外，政府还为一些从事特殊工作的人提供优惠政策，使他们能够提前退休。

梅德韦杰夫还表示，提高退休年龄不会影响目前的养老金领取者，包括约4650万人。他们将继续按照以前建立的制度领取以前分配的所有退休津贴和社会福利。

然而，梅德韦杰夫的声明似乎难以成立。根据俄罗斯高等经济大学人口研究所的研究数据，俄罗斯人生活增长的影响并不显著。如果延长退休年龄，经历过这种退休政策的第一代俄罗斯人中有17.4%不会活到退休年龄。俄罗斯劳工联合会更激进的预测显示，40%的俄罗斯男性和20%的俄罗斯女性无法活着领取养老金。这也证实了公众的担忧:“我们不能活着领取养老金！”

人口老龄化和养老金负担是许多国家面临的问题。日本、香港、台湾等地男性的退休年龄为65岁，而美国、德国、法国和英国的退休年龄为67岁；但是这些地区男性的平均预期寿命比俄罗斯要长。

这对经济至关重要

据俄罗斯卫星通讯社报道，2017年俄罗斯国内生产总值为1.58万亿美元，增长1.4%。8月2日，苹果成为美国第一家市值1万亿美元的上市公司，这意味着一家美国苹果公司几乎相当于俄罗斯的国内生产总值。

在2014-2016年期间，俄罗斯经济遇到了双重困难。受国际油价下跌和西方制裁的影响，俄罗斯经济遭受重创，卢布大幅贬值。2017年，在全球同步增长的积极外部环境和国际油价稳定的影响下，俄罗斯经济略有回升。根据英国经济研究咨询公司资本经济(Capital Economics)的数据，更高的退休年龄可能会导致未来15年工作年龄人口的增加。这可能会将潜在增长率提高50个基点。

尽管普京目前的养老金和退休年龄改革法案尚未最终确定，但有必要听取各方意见并加以完善。然而，一些“不受欢迎的”改革，如推迟退休的提议，似乎是实现俄罗斯刺激经济的激进经济改革计划的当务之急。