规范管理校外托管机构（委员信箱）

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编辑同志们:

近年来，“小桌子”已经遍布各地的中小学。“小桌子”通常被称为校外托管机构，其业务通常包括午餐和午休时的托管，也包括下午放学后和晚饭后父母收到的半托管。为了吸引顾客，许多托管人还发行了“咨询卡”来帮助学生做功课。这些校外托管机构主要分布在学校周围的居住区，大部分是由普通的居住建筑改造而来。食品安全、消防安全等隐患较多，需要规范管理。

从安徽的情况来看，目前校外托管机构的现状如下:一是有社会需求。当前的家庭结构和社会地位使得社会对学生托管的需求客观存在。“二胎”政策的实施将逐步扩大这一需求。第二，没有准入门槛。学生托管是一个新兴行业，基本上处于自发状态。目前，没有法律规范，没有准入门槛，没有批准，也没有许可证。第三，监督没有主体。由于学生托管领域不可依托，学生托管行业一直处于机构性质难以界定、监管主体难以界定的尴尬境地。第四，权益得不到保障。大多数学生托管机构租用私人房屋，这些房屋面积小、人口密集、管理松散，存在严重的火灾和食品安全隐患。建议:

建立一个组织。协调各部门开展校外托管机构的规范化管理。监督单位的成员可以包括教育、工商、民政、食品药品监督、住房建设、卫生规划、公安、消防等部门。

发布规范文件。尽快研究发布加强校外托管人监管的指导意见，明确监管人和监管部门的职责，明确托管人设立的性质、条件和程序，并对托管人进行监督管理，落实“属地管理、部门监管”制度，确保托管服务规范、部门监管合理。

进行集中整改。根据综合调查，可以委托第三方机构进行评估。根据评估结果，对合格的学生托管机构进行登记和备案，并颁发营业执照、消防、卫生等许可证；对不符合要求的，可责令其关闭或限期整改。

探索托管的新模式。引导和组织社会资源参与，整合社区、学校、少年宫、志愿者等社会力量，鼓励非营利性民办机构、非政府组织、社区居委会、基层妇联等设立公益托管班。

安徽CPPCC会员王青松

《人民日报》(2018年8月8日，第20版)