李克强：支持有潜力但尚未盈利创新型企业上市融资

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国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定实施新修订的个人所得税法减轻群众负担的配套措施；决定完善政策，确保风险投资基金总体税负不增加；部署和打造“双创”升级版，增强带动就业、科技创新和产业发展活力的能力；通过专利代理条例(修订草案)。

会议指出，全面实施经全国人大常委会审议通过的新修订的《个人所得税法》，建立全面、分类的个人所得税制度，是我国前所未有的重大税制改革。在确保从10月1日起基本税额减免标准从3500元提高到5000元并执行新的税率表的同时，要密切关注子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、房租和养老费用等六项特殊附加减免的具体范围和标准，在基本成本标准的基础上降低群众应纳税所得额。在教育、医疗、养老等方面享受附加扣除，确保扣除后的应税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税负，增加居民实际收入，增强居民消费能力。特殊附加扣除的范围和标准将在征求公众意见后于明年1月1日实施。今后，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，特别附加扣除的范围和标准将会动态调整。会议强调，该国有许多积累的养老金余额，可以确保及时和全额支付。在社会保障征缴机构改革到位之前，各地要保持现行征缴政策不变，抓紧研究适当降低社会保障费率，确保企业负担总体不加重，以激发市场活力，引导社会向好的方向发展。

为促进创业创新，会议决定保持地方对风险投资基金的税收支持政策稳定，有关部门要按照不溯既往、确保整体税负不增加的原则，抓紧完善税收政策，进一步支持风险投资基金的发展。

会议指出，深入实施创新驱动发展战略，打造大众创业创新升级版，有利于推动新旧动能转换和扩大就业。一是深化“配送服务”改革，提高企业启动便利性，全面加快企业简易注销登记改革。完善就业和社会保障体系，适应新的就业模式。二是出台鼓励科研人员离职创业的细则，完善农民工回乡创业和军队离退休人员自主创业的扶持政策和服务体系。第三，要升级“双创新”平台。充分发挥市场力量，加快工业互联网发展，与智能制造和电子商务有机融合，相互促进。推进“互联网+公共服务”，让更多优质资源惠及大众。第四，我们必须增加财政和税收支持。对于在二级市场买卖新三板股票的个人，其差价收入将免税。国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的房产税、增值税等优惠政策将延伸至省级，符合条件的中创空客房也可享受。支持有潜力但尚未盈利的创新企业上市融资。五是开展科技成果所有权或长期使用权授予科研人员试点和科技成果转化贷款风险补偿试点。第六，创新信用监管，督促共享经济平台的企业严格履行主体责任，严格遵守安全质量底线。

会议通过了《专利代理条例(修订草案)》。