四川省国资委：推动国资向关键领域集中

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近日，四川省政府办公厅发布的《四川省SASAC以资本管理为主要任务推进职能转变规划》(以下简称《规划》)提出取消一批监管事项，下放一批监管事项，授权一批监管事项，转移一批社会公共管理事项，以保持企业在市场中的主导地位。打造一批全国一流、行业领先的大型国有企业集团。推动国有资本做强做大，引导国有资本向前瞻性和战略性产业、高端产业链和价值链、优势企业和主营企业集中，重点规划布局，为推动川川治理再上新台阶做出更大贡献。

精简监管事项，保持企业在市场中的主导地位

根据改革和创新的原则，该计划提议取消一些监管事项。严格按照出资关系界定监管范围。减少对企业内部重组的直接管理，不再直接规范上市公司国有股东的行为，促进省级监管企业严格遵守证券监管要求。减少工资管理事项，取消省级监管企业年金方案和住房补贴方案的审批，重点加强后注册和规范指导。减少财务管理事项，取消与借款费用、股份支付、应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更的事前申报，重点控制企业整体财务状况。

分散一些监管事宜。延伸至各市(州)、县(市、区)省级监管企业和国有企业的子公司管理事项，原则上设在各市(州)、县(市、区)省级监管企业集团和国有资产监管机构。省级监管企业将投资设立新公司、国有股权管理计划及其持有的部分非上市股份公司股权变动、企业集团内国有股东持有的上市公司股份转让、国有股东与上市公司之间非重大资产重组、国有股东持有的一定比例或数量的上市公司股份通过证券交易系统转让，省级监管企业子公司股权激励计划审批权限下放至省级监管企业集团。国有企业要进一步明确各治理主体行使和履行职责的界限，分级负责，下放审批权限，确保国有资产保值增值。市(州)及以下国有资产监督机构对上市公司国有股管理审批权限的监督，按照规定程序下放给市(州)国有资产监督机构，并建立相应的监督检查机制。

强化资本管理职能，落实保值增值责任

该计划建议改善对计划投资的监督。服从国家战略和省政府重大决策，贯彻国家产业政策和全省重点产业发展总体要求，调整和优化国有资本布局，加大对省级监管企业投资的规划和引导，加强发展战略和规划的审查，制定和实施省级监管企业国有资本布局结构总体规划。

突出国有资本运营是《计划》提出的另一项要求。围绕服务全省经济社会发展战略目标，优化国有资本布局结构，推进国有资本优化配置，提高国有资本运营效率和回报水平。牵头重组设立国有资本投资运营公司，实施资本运营。采取市场化方式，推动设立国有企业改革发展基金和其他投资基金，推进国有企业深化改革、产业转型升级、国际化经营，加快上市发展步伐，推进省级国有资产证券化。建立和完善国有资本运营机制，组织、引导和监督国有资本运营平台开展资本运营，促进国有资本合理流动，推动国有资本向先进制造业、国防和民用技术集成、基础设施建设、五万亿支柱产业、新兴产业和数字经济等重要产业和关键领域集中，加快现代产业体系建设，促进四川经济高质量发展。