乡村振兴战略细化政策正在酝酿

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《上海证券报》记者从业内权威人士处了解到，农村振兴战略的具体政策正在酝酿之中，许多政策已经进入部署、研究和规划阶段。农村土地改革、金融改革和合作组织改革已经试点，财政政策也将相应调整。预计将大力推行农村振兴战略的后续政策，旨在缩小城乡发展差距，提高农业现代化水平。

“今年是改革开放40周年，也是实施农村振兴战略的第一年。在下一个发展过程中，农业和农村是基础。”国务院参事刘志仁10日在接受《上海证券报》采访时表示，在以农村振兴为主题的新一轮改革中，缩小城乡差距是关键，农村必须加快发展。

刘志仁在接受《上海证券报》采访时表示，农村改革取得的成就让一些地方干部认为农业和农村的发展已经过去，他们渴望发展农业以外的工业和建筑业。但是，根据自己的研究经验，他认为当前农村发展形势离“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的目标还很远，各方都不应懈怠。

他透露，随着农村振兴战略被列为优先事项，预计今年将出台更详细的政策。在农村金融方面，“今后，将金融向农村振兴倾斜将是一项非常重要的任务。”农村基础设施建设需要大量资金，但目前农村地区的金融发展水平远远不够。”

“农村和城市地区不同，资本周转周期长，复苏缓慢，存在一定风险。在国外，农村资金主要依靠合作资金和合作金融。”刘志仁说道。在土地方面，他认为随着相关决策部门的调整，相关政策将进一步细化。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《上海证券报》采访时表示，今年以来，农村土地制度改革、农村金融改革、农村合作组织改革等一系列改革措施不断推进，目前仍在试点和总结中。在他看来，今年是政策部署、研究和规划的阶段。明年全国人大讨论后，财政政策将进行相应调整，相关政策将根据农村振兴战略的要求有针对性地实施。

关于如何优先实施农村振兴战略，刘志仁认为，要抓住农村发展过程中的薄弱环节，如人才问题。

他认为，以前设立的“收获节”与优先实施农村振兴战略的政策有关。“农村改革的主体是农民。如果农民没有改革的积极性和主动性，农村改革很难完全依靠政府。设立收获节有利于调动农民的积极性。”刘志仁说道。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受《上海证券报》采访时表示，“丰收节”的设立不仅给了农民庆祝丰收的机会，也让社会各界更加关注农村、农业和农民问题。

记者从业界了解到，“丰收节”是全国第一个专门为农民设立的节日，这不仅让社会各界更加关注农业、农村和农民问题，也凸显了加快农业现代化的背景。

“衡量农业现代化的指标包括农业劳动生产率、生产经营规模、循环农业发展状况、农业产业链碳排放、专业化生产水平和区域专业化程度。”中国社会科学院农村发展研究所的研究员党国盈告诉《上海证券报》。

在他看来，目前，中国的农业生产技术水平有了显著提高，亩产量不断提高，农业的区域专业化已经初具规模，并且正处于农业现代化的进程中。

“从农业机械、化肥农药、设施农业等一些硬件指标来看，中国农业现代化确实呈现出加速发展的趋势。”郑风田在接受《上海证券报》采访时也表示。

在中国农业现代化进程中，存在的国际市场竞争力弱、循环农业水平低、劳动力生产成本高等发展问题，应通过深化土地制度改革、加大科技投入、改革财政支农方式来解决。此外，他还建议建立一种机制，让农民分享农业产业链的价值。

专家认为，“收获节”的设立在一定程度上反映了让农民分享农业产业链价值的意图。