实施“旅游+”战略 促进产业融合

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原标题:实施“旅游+”战略促进产业融合

暨南大学商学院济南自治绩效评估研究中心

旅游业不仅是现代工业体系的重要组成部分，也是满足人们对美好生活需求的不可或缺的要素。同时，旅游业是一个综合性产业，对其他产业的发展具有很强的相关性和带动作用。加快旅游业发展，对于实现高质量发展、促进新旧动能转化具有重要作用。

目前，各行各业都清楚地认识到发展旅游业的重要性，但在促进旅游业与其他产业融合方面仍存在一些问题，如认识不足、措施不力等，在一定程度上影响了新旅游产品的开发和新旅游业态的创造。在实现高质量发展和促进新旧动能转化的过程中，应实施“旅游加”战略，率先发展旅游业，采取有效措施促进旅游业与其他产业的融合。

促进旅游业与其他产业的融合，有利于实现旅游业与其他产业之间的资源共享，提高资源配置效率；另一方面，它可以延伸旅游产业链，创造更多的综合性新产品，形成新的业态，直接创造新的价值，促进产业结构升级。同时，也有利于节能、节约成本和降低风险。

从实际效果来看，促进旅游业与其他产业的融合具有以下优势:旅游业与产业的融合不仅可以展示产业发展的成果，促进工业品的营销，还可以直接将更多的工业品转化为旅游商品，促进新型工业化；旅游与农业的融合可以直接促进农业向休闲服务业的转化，农副产品向旅游商品的转化，农民向旅游专业人员的转移，从而推动农业现代化；旅游业与其他服务业的融合不仅可以提高传统服务质量，还可以有效拓展现代服务业发展的新领域，促进服务业现代化；旅游与城镇化的融合可以进一步改善城市基础设施和公共服务设施，优化环境，帮助建设特色小城镇，推进新型城镇化。

要实施“旅游加”战略，我们需要重点做好以下工作:

首先，做好顶层设计。为解决人们日益增长的旅游需求与旅游发展不平衡的矛盾，促进旅游治理的规范化、旅游发展的全球化、旅游供给的优质化、全民参与和旅游效果的最大化，我们将加快旅游供给方和全球旅游的结构性改革，精心编制和实施高水平、高标准的规划。

第二，注重促进新旧旅游元素和不同形式的融合。一是拓宽旅游要素的“外延”，将“商务、教育、休闲、情感、新奇”作为新的旅游要素，积极推进这些新要素与原有“食、住、行、购、娱”要素的跨境融合，打造新的综合旅游产品。二是拓宽旅游产业的边界，优化对旅游资源有“贡献”的资源配置和整合。例如，在合适的地区发展分时度假旅游，不仅可以更好地满足旅游需求，还可以部分解决房地产的“去库存化”问题。第三，积极推进不同旅游业态的交叉融合，探索整合旅游资源、延伸跨要素、跨行业、跨区域、跨时代旅游产业链的新模式，构建旅游供给丰富的立体网络产业链。

第三，积极开发新的旅游产品，创造新的旅游形式。推动旅游业与其他产业融合发展的关键是开发新的旅游产品，创造新的业态。建议重点发展休闲度假旅游、体育旅游、医疗旅游、健康养生旅游、研究旅游和素描旅游，以创造新产品和培育新业态。在休闲和假日旅游方面，我们应该重点建设新的形式，如游艇、自驾房车营地、温泉滑雪、低空飞行和休闲钓鱼；在体育旅游中，要加强竞赛表演、健身休闲和旅游活动的整合；在医疗旅游方面，发展特色医疗、疗养康复、美容护理等医疗旅游；在健康旅游方面，结合老年服务业和健康服务业的发展，发展老年“候鸟式”旅游，开发一系列健康养生旅游服务产品；在研究和写生旅游方面，依托自然景观和文化遗产资源、大型公共设施、知名大学、工矿企业、科研机构等，建设一批研究和写生旅游基地。

第四，政府应该增加投资，并动员所有社会力量来支持它。建议政府设立“新旅游产品和新旅游业态创新基金”，在全社会开展新旅游产品和新旅游业态的研发项目。政府首先对已批准的项目给予一定的R&D补贴，然后转移到相关旅游企业进行示范和推广，并采用ppp模式研发新的旅游产品。建议在全社会范围内举办旅游新产品和特色旅游产品的创意大赛，并由政府相关部门进行评估和奖励。通过项目建设和政府购买服务，动员社会各界对新的旅游业态进行研究和示范，通过开发新的旅游产品，推广新的旅游产品，促进新的旅游业态的拓展。

第五，加快亮点突破和模式创新，着力培育大众旅游消费新热点。新的旅游形式的迅速扩张在很大程度上取决于消费者的认可。为此，政府可以出台更加优惠的消费支持政策，如借鉴科技部门发行“创新券”的方式鼓励创新，免费发行相应的“旅游券”用于生产新格式和新产品在社会上推广，允许辖区内所有旅游消费场所使用“旅游券”，允许各单位购买相应的“旅游券”作为员工福利等。

(作者:朱孔来江文华蔡威朱孟忠毅陈艳玲郭敏)