拖欠农民工工资，曝光！

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保障农民工工资支付是一项重要的民生工作。建立和实施农民工工资拖欠“黑名单”制度是确保农民工工资支付的重要措施之一。

12日，人力资源和社会保障部公布了第一批“黑名单”，其中包括无故克扣农民工工资、数额达到拒不支付劳动报酬罪认定标准的企业和个人，或因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件和极端事件，造成严重不良社会影响的，由30个部门和单位联合处罚。今后，“黑名单”信息将至少每季度推至全国信用信息共享平台一次。

7月12日，人力资源和社会保障部发布了第一批农民工欠薪“黑名单”，涉及重庆仲强建筑劳务服务有限公司、来宾万顺房地产开发有限公司等14家非法企业，刘玉海、王镇等6名非法人员。人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、住房和城乡建设部等30个部门和单位将联合处罚违法企业和个人。

什么情况会被列入“黑名单”？

“我们的目标是，到2020年，农民工工资拖欠问题将从根本上得到控制，基本上实现无拖欠。”人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，建立和实施“黑名单”制度，加大对拖欠工资违法违规行为的处罚力度，是一个重要的起点。

因此，根据今年1月1日生效的《农民工欠薪黑名单管理暂行办法》和《关于对严重拖欠农民工工资的用人单位及其相关人员采取联合纪律处分的合作备忘录》，当地人力资源和社会保障部门依法开展了黑名单认定工作，形成了第一批黑名单。

那么，哪些情况会被列入黑名单呢？这次公布的拖欠农民工工资“黑名单”是如何形成的？

"根据暂行办法，有两种情况将被列入黑名单."人力资源和社会保障部劳动监察局局长王成表示:第一，农民工工资被无故克扣、拖欠，数额达到拒不支付劳动报酬罪的标准；二是拖欠农民工工资的违法行为引发群体性事件和极端事件，造成严重的不良社会影响。

拒绝支付劳动报酬罪的具体标准是什么？王成解释说，根据最高人民法院的司法解释，数额标准为:拒不支付劳动者三个月以上工资，数额在5000元至2万元之间；或者拒绝支付10名以上劳动者的劳动报酬，总额在3万元以上10万元以下的。“各省执行的具体数额标准，由当地高级人民法院根据本地区的经济和社会发展情况，在规定的数额范围内确定。”王成说道。

同时，针对非法转包和转包导致农民工工资拖欠难以认定的问题，《暂行办法》还规定:“将劳务非法转包或者转包给不具备用工主体资格的组织和个人，造成农民工工资拖欠且符合前款规定条件的，非法转包和转包的单位和不具备用工主体资格的组织和个人应当被列入工资拖欠“黑名单”。

《暂行办法》实施以来，“我部清理了各地上报的‘黑名单’，确定了首批推至全国信用信息共享平台的‘黑名单’。”王成说道。

“今后，我们将加快向信用信息共享平台推送‘黑名单’信息的频率，人力资源和社会保障部及省级人力资源和社会保障部门将至少每季度推送一次。”邱小平说。

被列入黑名单有什么影响？

被列入“黑名单”对违反承诺和法律的企业和个人有什么影响？联合纪律机制将如何运作？

“这个‘黑名单’主体将在政府财政支持、政府采购、招标、生产许可、资格审查、融资贷款、市场准入、税收优惠以及评估和评价方面受到限制。”国家发改委财政司司长陈洪万说。

具体包括:各有关部门和单位将依法限制其参与工程建设项目招标投标活动；依法禁止在一定期限内以供应商身份参与政府采购活动；依法限制他们获得政府提供的土地；依法限制、暂停或者取消对政策资金、政府补助资金和社会保障资金的支持；办理海关相关业务时，应严格监管进出口货物，加强单证查验、配送控制检查、加工贸易担保收款或后续检查。同时，在申请股票发行、债券融资、银行信贷、外汇额度等方面。，各相关部门将根据法律法规对其采取限制性措施，并将其列为重点监管对象，以有效增加失信成本。

本轮黑名单公布后，联合惩戒机制将首次发挥作用。“各部门将主要采用启动-响应-反馈机制，发挥部门协同作用，体现共同治理理念。”陈洪万说道。

一是加强失信信息共享和宣传。人力资源和社会保障部将把拖欠农民工工资违法违规行为的用人单位及其相关人员的信息推送至国家和地方信用信息共享平台，并通过人力资源和社会保障部网站、“中国信用”网站和全国企业信用信息公示系统向社会公布。

第二，签署备忘录的部门将根据合作备忘录中商定的内容，根据法律法规，对严重拖欠农民工工资的用人单位及其相关人员进行联合处罚。“我们鼓励各地区、各部门在审批和监管过程中使用信用信息和信用报告，做到‘事事要把关’。”陈洪万说道。

同时，建立了惩戒效果定期通报机制，各部门根据实际情况，通过国家信用信息共享平台，定期向国家发展改革委和人力资源社会保障部报告联合处罚的实施情况，形成联合处罚运行的闭环，并将《农民工欠薪领域失信联合处罚备忘录》付诸实施。

“建立农民工工资拖欠‘黑名单’管理制度的目的是加大对农民工严重拖欠工资和失信行为的处罚力度。通过实施跨部门联合处罚，用户和相关人员不愿违法，不敢违法。”邱小平说。

住房和建筑业将如何保护农民工？

作为农民工的主要聚集产业，住房和建筑业对农民工有哪些保护措施？

“除了‘黑名单’制度，我们还与人力资源和社会保障部合作，积极调查和处理市政工程领域拖欠农民工工资的案件。今年1月至5月，共查处案件10000多起，涉案金额52.2亿元。”住房和城乡建设部市场监督司副司长魏明。

同时，推进全国建筑工人服务管理信息平台建设，实时收集建筑工人信息，包括基本信息、技能、工资发放等。，通过信息平台实现高效管理，将“黑名单”信息纳入平台，限制企业的市场行为，并实施联合处罚。目前，国家平台已经基本完成平台的开发，并准备推出平台，将平台与省市连接起来。

此外，“我们将继续保持分包和转包的高压态势。”魏明表示，2018年第一季度，查处了1300多个建筑市场违法违规项目，涉及1000多个建筑单位和800多个建筑企业。各地采取了停业整顿、限制投标资格、没收违法所得、责令停止执业、罚款等一系列行政处罚或行政措施。

《人民日报》(2018年7月13日，第19版)