新疆喀什麦盖提县：“安格斯牛”项目为扶贫举措添“牛气”

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新疆喀什的麦盖提县是新疆“刀郎文化”的发源地，被誉为“刀郎之乡”。少数民族人口占90%，是我国重点扶贫开发地区。目前，贫困人口占全县总人口的16.9%，扶贫任务十分艰巨。

近年来，中国人民银行麦盖提县支行充分发挥了金融在扶贫开发中的重要作用。在创新金融扶贫机制、完善金融扶贫政策、改善金融扶贫服务方面，主动与地方政府共同引导县域银行、保险公司等企业合作，利用安格斯·布尔政策设计实施扶贫项目，取得实质性进展，为维护社会稳定、促进地方发展提供了强有力的金融支持。截至2017年底，共投入扶贫“两免”小额贷款2.25亿元，畜牧水产贷款2.28亿元。

金融扶贫型贫困家庭增强了“造血”功能

中国人民银行麦盖提县支行依托麦盖提县的育种资源优势，找到了合适的切入点。一方面，积极发挥“窗口”的导向作用，鼓励银行业金融机构加强与保险公司的交流与合作，探索银保合作的风险分担模式；另一方面，我们积极加强与地方财政、扶贫办等部门的沟通，在5个条件成熟、有养殖条件的乡镇选择1002户贫困户开展“安格斯牛”政策扶贫项目。

“补贴+贴息”政策精准工程的顺利实施得到保障

一头安格斯怀孕奶牛的收购价格为16000元，其中县扶贫办向财政申请每头奶牛8000元，并向当地农村信用社提供一份通过“三级联考”并符合贷款条件的贫困户名单，帮助贫困户获得剩余的8000元用于购牛。贷款利息由县财政按同期基准利率全额贴现，贴现期限为2年。

“技术+合同”项目准确保证了水产养殖的可持续发展

在“安格斯牛”项目中，中澳德润畜牧公司提供妊娠牛，并对安格斯牛养殖进行现场指导，以确保养殖户准确掌握养殖技术。此外，公司还免费为每个贫困家庭提供2000元的饲料。贫困家庭购买的安格斯怀孕奶牛六个月后产下小牛，公司以每头奶牛8000元的价格回收小牛。贫困家庭可以用出售小牛的资金偿还贷款，然后农业经营可以直接受益。该公司还为所有安格斯牛免费提供一次冷冻精液，可用于牛的再繁殖。

信贷支持措施准确地帮助贫困家庭将他们的奶牛带回家

为提高信贷供应效率，县农村信用社将贷款清单统一发放到乡镇网点，经乡镇贷款人员与乡镇政府扶贫办沟通协调后，通知农民按村办理相应的贷款手续。受农民委托，农村信用社直接将8000元贷款转给卖方——中澳德润畜牧有限公司，贫困户直接将牛带回家。目前，已向马卡蒂县贫困家庭发放贷款690.4万元，惠及863户家庭。

风险补偿保证准确解决了贫困家庭的后顾之忧

位于马卡蒂县的中国人民保险公司(PICC)经营奶牛保险业务。每头奶牛的保险费为120元，贫困户只需缴纳20%的保险费，即24元，其余96元保险费由政府财政承担。在承保期间，如果奶牛发生意外，保险公司将为每头奶牛支付16000元，彻底消除了养牛农民的后顾之忧。