绥化市多方合力 金融支持农村产业融合发展取得成效

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近年来，黑龙江省绥化市高度重视金融支持农村一、二、三产业融合，采取多种措施推进这项工作，取得了显著成效。然而，在推进金融支持农村产业融合的过程中，也存在一些亟待解决的困难和问题。

全面开发特色贷款产品。绥化各金融机构围绕规模化养殖、农产品加工(000061)、休闲观光农业、现代园区建设等农业产业化形式，结合当地农业和农村发展情况，创新推出了“秋瑾贷款”、“支农贷款”、“农业一体化”、“双保险贷款”等一系列农村金融产品。截至目前，全市农村金融产品创新贷款达到92.23亿元，同比增长9.55亿元，增长11.5%，受益农民总数达到5.7万人；新增农业经营主体贷款余额52.3亿元，同比增长8.9亿元，增幅20.6%。

支持农业产业链延伸。绥化各金融机构围绕支持农业产业链延伸进行了有益探索。鼓励设立政策性融资担保公司，完善融资担保体系，为企业提供担保和信用增级服务，推进“银行+担保公司+农业龙头企业+农户”的农业产业链金融模式。全市共有24家融资性担保机构，机构数量居全省第四位，10个县(市、区)实现了全覆盖。目前，共有3102户被保险人，保险责任余额为10.9亿元。此外，专项贷款还用于支持年生产能力在30万吨以上的重点农业地区的玉米和大米加工企业。

探索扩大抵押品的范围。针对农村产业融合发展实践者普遍面临的有效担保不足的问题，绥化市各金融机构积极探索。绥化市选择了清安县和兰溪县开展土地承包经营权抵押试点工作。目前，两县的权属登记已基本完成，土地出让面积已达到50%。全市土地承包经营权抵押贷款25.08亿元，同比增长1.13亿元。

积极拓宽直接融资渠道。绥化各金融机构在引导金融机构创新产品和服务方式的基础上，积极引导企业探索多渠道融资的新途径，撬动资本市场做大做强。全市企业(上市)数量迅速发展到现在的86家，其中涉农企业(上市)63家，占全市企业(上市)数量的73.3%。目前，全市“新三板”上市企业已达8家，居全省第三位；哈尔滨产权交易中心上市公司已达51家，在全省排名第二；3 .深圳前海产权交易中心上市公司；上海股权托管交易中心10家上市公司；黑龙江绿地股权金融资产交易中心共有14家上市企业。在全市“新三板”上市的8家企业中，有5家农业企业，占上市企业总数的62.5%。“新三板”上市的农业企业累计直接融资3.36亿元。

在金融支持地方农村产业整合发展的过程中，也存在许多问题，主要表现在:配套金融政策缺失，间接融资信贷供给不足，直接融资规模小，金融产品创新有待加强。因此，建议地方当局充分合作，进一步促进农村工业的整合和发展。

政府应该对农村产业的整合和发展给予更多的政策支持。从建立主体识别机制、加大金融支持力度、加强金融信用等方面入手。，提出了绥化市的政策支持意见。

探索支持绥化市农村产业整合发展的金融服务新模式。要积极探索建立以地方财政为主导的绥化市农村产业整合发展投资基金，吸引商业金融资本和社会资本共同设立投资基金，充分发挥金融投资的杠杆作用，引导社会资本投资农村一、二、三产业整合发展。

加强对绥化市农村产业整合发展产品创新的金融支持。政策性金融机构应创造中长期低息贷款，以满足农村产业整合和发展的大量长期资本需求。商业银行应根据产业整合创新信贷产品，开发新的模式。针对农业产业化，应充分发挥产业链金融模式的支撑作用，加大农业产业链金融产品的创新，拓宽直接融资渠道。

全力支持符合条件的农民专业合作社和农村产业融合发展龙头企业上市融资和发行公司债券。支持符合条件的从事农村产业融合发展的中小企业依托“新三板”市场开展融资、并购和交易，发行私募债券和集合票据，加大对龙头企业风险投资和私募股权投资的支持力度。