为外贸动能转换加力 外汇局山东省分局推动涉外经济新旧动能转换侧记

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自2018年以来，国家外汇管理局山东分局紧密结合山东省新旧动能转换战略部署，以进一步推进跨境贸易投资便利化和自由化为工作出发点和落脚点，加大对全省新能源产业、新外贸业态和产业转型升级的支持力度，不断优化经营环境，拓宽企业跨境融资渠道。 大大提高了服务实体经济的水平，促进了新旧动能转换战略在涉外经济领域的有效实施。

“2018年是改革开放40周年。作为跨境资本流动管理部门，外汇局在深化改革、更好地促进跨境资本连接国内外市场方面具有巨大潜力。”国家外汇管理局山东分局副局长庞说:“面对复杂多变的国内外经济金融形势，我省各级分局扎实贯彻落实总行深化外汇管理改革、推进金融市场双向开放的政策措施，积极支持综合开放新格局下外贸新业态健康发展， 与“一带一路”等重大发展战略相衔接，有效提升了服务实体经济的能力。”

释放改革红利，推进跨境贸易便利化

2018年1月，中国银行泰安分行(601988)为台山玻璃纤维有限公司办理了首笔国际汇款19.5万美元的电子文件审核业务，台山玻璃纤维有限公司是当地新旧动能转换的重点企业。“国际汇款电子单据审核业务的发展给我公司带来了实实在在的好处。公司的财务人员可以不用出国就可以办理海外汇款业务，大大节省了企业的人工成本、时间成本和财务成本。”泰山玻璃纤维有限公司总经理胡愉快地告诉英国《金融时报》记者。

台山玻璃纤维有限公司是一家大型国有企业，主要经营玻璃纤维及其复合材料。企业的居民离泰安市比较远。按照传统的纸质文件传输方式，企业办理汇款业务需要半天时间。国家外汇管理局泰安中心分局在了解企业困难后，加大了国际汇款电子单证审核的力度，推动银行和企业通过货物贸易外汇收支电子单证审核，实现了双方共赢。

记者了解到，今年以来，国家外汇管理局山东省分局大力推进银行简化甲类企业货物贸易外汇收入管理，允许货物贸易外汇管理中列为甲类的企业暂不进入出口收汇核销账户，直接进入经常项目外汇账户或结汇。该政策惠及全省71，700家甲级企业，占全省上市企业总数的98.5%。该局还指示中央分行向其管辖范围内的所有银行开放海关申报信息核查系统，这大大方便了银行的业务审计。

同时，山东分行积极落实各项贸易便利化政策，在辖内广泛开展政策宣传活动，有效提高了政策传递的准确性，帮助企业充分享受政策红利。工业园区是新旧动能转化的主阵地，聚集了大型企业、众多创新企业和充满活力的经济。对外汇政策的需求也更加旺盛和多样化。对此，山东分行主动将工业园区作为外汇政策宣传的重点对象，并深入烟台经济技术开发区、威海高新区等国家级园区开展外汇政策引导。鉴于县级企业远离基层外汇局和商业银行，山东省分行已指示辖区内各级分局为区县新老动能转化重点项目开辟绿色通道，力争让企业主体“一次运行最多”。

此外，分行还积极培育新的外贸增长业务形式，推动外贸发展方式转变。例如，深入参与临沂商城市场采购试点建设，研究制定《关于进一步加强外汇服务促进临沂商城工程材料市场市场采购与交易试点工作的通知》，依托外汇局现有统计监控系统，指导完成外汇局“网络信息平台”软件开发。截至5月底，网络信息平台共备案市场采购业务实体1532个。2018年1-5月，市场采购贸易出口额达到5.2亿美元，同比增长5倍。出口目的地包括东南亚、北美、欧盟和中东等133个国家和地区，其中对“一带一路”沿线国家的出口额占42%。

关注重点领域，加强投融资政策支持

大型企业集团需要全球的产业布局和资金的全球配置，对跨境资金的全球灵活配置有更高的要求。据报道，国家外汇管理局山东省分局积极引导全省银行业金融机构开展业务创新，引导优势产业龙头企业充分利用跨国公司外汇资金集中运营的政策红利，带动相关产业集群发展壮大。截至目前，全省共有42家龙头企业利用跨国公司外汇资金集中运营平台在全球范围内进行产业布局。2018年1-5月，试点企业通过国际、国内外汇资金主账户共办理外汇收支62.2亿美元，极大地方便了企业跨境收支管理。

跨境融资宏观审慎政策实施后，我局一方面积极推动政策实施，为企业提供低成本的境外金融支持。2018年1月至5月，共签订外债154笔，累计外债流入28.3亿美元，其中全规模跨境融资宏观审慎模式下26.9亿美元，传统模式下1.4亿美元。运用内部保险和外部贷款政策，公司为阳谷祥光铜业有限公司办理了7250万美元的担保，有效弥补了企业融资缺口。另一方面，密切跟踪重点企业产业升级改造的融资需求，引导商业银行创新融资方式，支持企业利用国际银团贷款等业务拓宽融资渠道。自2018年以来，东营方圆有色金属有限公司获得支持，从由多家外资银行组成的国际财团借入3.5亿美元的外债资金，节省了4400万元的财务成本。

据了解，山东分行在加强境外投资真实性和合规性验证的基础上，重点提高境外投资业务办理效率，重点支持国家鼓励的“一带一路”建设、国际能力合作、高新技术等领域的境外投资活动。2018年1月至5月，我局登记了25个建设“一带一路”的境外投资项目，总投资7.5亿美元，其中中方投资5.8亿美元，累计汇出投资资金3亿美元。

同时，我局加大对海外高科技投资的支持力度，推动企业技术升级和发展。例如，自2017年下半年以来，高伟集团积极运营并收购了美国爱朗医疗器械项目。中国在该项目的投资总额为7.92亿美元，其中4.14亿美元是从中国汇出的。自2018年以来，企业共汇出4笔资金，总计1.87亿美元，预计今年7月还将汇出2500万美元。在充分了解项目的基础上，威海市中心分局指示并督促金融机构为企业购汇和付汇开辟绿色通道。项目的顺利进行将使集团获得业界领先的活检产品和血管介入产品技术，推动集团公司发展进入快车道。

提高外汇服务水平服务实体经济发展

东营市李华一集团五年聚碳酸酯项目是东营市新旧动能转换的重大项目。这个项目是企业发展的大好机会。在充分了解企业实际发展情况后，国家外汇管理局东营中心分局及时跟进，指导辖区内金融机构积极加强与企业的对接，并将其纳入重点支持目录。该项目从海外银行获得了3.4亿美元的风险贷款。李华一集团股份有限公司总经理李玉生表示，过去，中资企业没有外债指标，难以获得海外资金。现在，随着跨境融资政策的全面实施，中资企业海外资金渠道畅通，企业利用海外低成本资金，促进了“聚碳酸酯”项目的快速生产，技术、质量和环保均达到国际领先水平，为企业节约了约3500万元的财务成本。

记者了解到，为提高辖区内各级分支机构服务出口型企业的能力，山东分行全面推行“一个窗口”受理制度，为一线柜台提供对外服务，及时解答市场主体的各项外汇管理业务和政策问题。按照“一企一策”的原则，创新设立“绿色服务窗口”，为新一代信息技术产业、高端装备制造业等重大项目的支柱产业和重点项目提供“一站式”便利服务，有利于加快新旧动能转化。推进银企对接，督促银行为重点企业提供信贷支持和优质外汇金融服务。

此外，针对近年来人民币汇率双向波动的趋势，山东分行引导企业增强汇率风险意识，灵活运用汇率套期保值工具，规避汇率波动风险。例如，山东双联刹车材料有限公司接到指令，成功办理了三项“外汇掉期+远期结售汇”业务，有效提高了企业规避风险的能力，为企业节省了约10万元的财务成本。

在此基础上，本行还引导银行业金融机构不断加强外汇套期保值服务，支持金融机构创新服务实体经济、满足市场需求的外汇套期保值产品，丰富涉外企业套期保值工具的选择。2018年前5个月，国家外汇管理局备案了70家银行及其分支机构提供结汇和售汇服务，为涉外经济发展提供外汇支持的记录。2018年1-5月，全省远期结汇和远期售汇分别达到52亿美元和63亿美元，分别增长1.1倍和4.6倍。