内外合力应对中国经济增长压力

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“中国面临的外部经济环境更加复杂和严峻，经济继续稳定增长更加困难。”最近，中国宏观经济研究院对外经济研究所国际经济形势研究组在分析国际经济形势时指出，今年上半年，虽然世界经济保持了适度增长的趋势，但主要经济体的经济增速都有不同程度的放缓。贸易摩擦、美联储持续加息、意大利政治危机、中东地缘政治冲突等不确定性增加，国际贸易增速下降，新兴经济体金融市场动荡加剧，主要经济体出现经济增长、通胀水平、货币政策、金融市场等不确定性。因此，中国应着力应对经济增长压力，把防范和化解金融风险放在突出位置，着力弥补发展不足，促进经济持续健康发展。

风险亮点

上半年，世界经济潜在风险明显增加，突出表现为美国采取贸易保护主义，新兴经济体债务高企，也加大了中国对外贸易、投资等经贸合作的风险。研究小组认为，风险主要体现在三个方面。

首先，扩大出口面临更多障碍。美国引发的贸易摩擦将使中国的出口，尤其是对美国的出口，遇到明显的障碍。目前，美国贸易保护对中国钢铁、光伏等产品出口的影响已经开始显现。与此同时，新兴市场国家是中国实现出口市场多元化、减少对美国市场依赖的重要手段。如果新兴市场国家的债务风险爆发，经济增长势头得到遏制，中国的出口将受到更多限制。第二，利用外资面临更多挑战。在美国实施贸易保护、鼓励制造业回归的背景下，欧美大型跨国公司在布局全球价值链的某些环节，尤其是在中国的高科技环节时，可能面临更大的贸易保护风险。美联储加息将推动美元升值，提高美国国内资产回报率。它与美国的贸易保护措施有重叠的吸引力，这将增加跨国投资返回美国的意愿，并对中国扩大利用外资，特别是利用高科技投资和提高全要素生产率产生不利影响。第三，与新兴经济体的经贸合作风险上升。许多高债务风险国家位于“一带一路”沿线。一旦发生危机，这些国家的经济增长将受到严重影响，货币将大幅贬值，大量资本将外流。中国在这些国家的投资和合作项目的盈利能力将大幅下降，一些重大项目可能面临停滞甚至中断的风险。

主动响应

面对美国的贸易保护主义和新兴经济体的金融市场动荡，中国必须增强忧患意识，主动出击，紧跟国际市场趋势，及时对各种危机情况做出判断和推断，努力为中国创造良好的外部环境。对此，研究小组提出了三条政策建议。

内外努力应对经济增长的压力。短期内，我们将着力大幅提升贸易便利化水平，打造出口竞争新优势，坚定不移地实现出口市场多元化，降低出口对美国市场的依赖。要优化经营环境，加快内外资法律法规的统一，减少各行业管理部门的准入门槛，减轻企业税负，提高税收、审批、监管等方面的透明度，切实增强内外资企业的投资意愿。中国巨大的市场是应对经济和贸易摩擦等外部冲击的最大优势。要把加快结构调整与不断扩大内需结合起来，积极鼓励高质量的多元化消费，有效挖掘国内消费和投资需求潜力，通过提升需求推动供给侧结构改革，进一步降低经济增长对外部需求的依赖。加快建设与“一带一路”沿线新兴市场国家的自由贸易区，探索通过货币互换建立金融安全网络的方式，共同应对新兴市场的外部冲击和金融风险。

当前，要把防范和化解金融风险放在突出位置。中国需要加强对主要经济体货币政策的前期研究，深入评估非常规货币政策退出对中国跨境资本流动可能产生的影响，逐步将资本管制措施纳入宏观审慎框架。同时，主动释放压力，密切关注外汇市场、股票市场、债券市场和房地产市场的变化和风险传导，有效防范交叉感染，坚决维护系统性金融风险底线。此外，汇率形成机制改革稳步有序推进，人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。“应对外部冲击，从根本上讲，必须具备优秀的综合实力和抗风险能力。”课题组强调，要着力解决发展不平衡不足的问题，坚持以供给方结构改革为主线，逐步弥补发展的不足。在避免债务风险加剧的前提下，我们将共同推进新型城镇化和农村振兴战略的实施，逐步弥补基本公共服务和农村基础设施建设的不足，不断激活投资潜力，逐步释放消费需求，大力挖掘空国内市场，并深度拓展中国应对外部风险的空间。