精准识别 精准帮扶 践行公益

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中国共产党第十九次全国代表大会提出要动员全党和全社会，为实现消除贫困的目标进行坚决的艰苦斗争。作为扶贫的重要力量，如何利用有限的资源，从“输血”到“造血”，从“救济”到“开放”，从“漫灌”到“滴灌”，是全社会面临的问题。长期以来，湖州农村信用社以服务“三农”为己任，积极履行社会责任，通过准确识别、准确救助、践行公益等措施，深入开展金融扶贫工作。

准确识别“一户一档”。首先，调查访问没有死角。根据有关部门提供的贫困人口和低收入家庭名单，湖州农村信用社通过机构账户经理的上门走访组织了一次调查，深入了解了贫困家庭的致贫原因、家庭结构、经济状况、受教育程度等因素，重点调查了扶贫意向和资金需求。到目前为止，已经组织了13，300名客户经理，访问了53，700个低收入家庭。在走访调查的基础上，湖州农村信用社进一步梳理和完善了低收入家庭的相关信息，并按照“一户一档”的方式为每个低收入家庭建立了档案。特别是对有劳动能力并愿意脱贫的贫困家庭，按照“一户一策”的原则，向他们提供包括信贷支持、优惠利率和结算服务在内的“一揽子”金融支持计划。第二，全面信贷覆盖。对符合信贷条件的，湖州农村信用社“全村信贷、全村批发”的信贷建设项目为其提供全部信贷，并在贷款金额和利率方面给予优惠。截至5月底，湖州农村信贷已向9180户低收入家庭发放了4.76亿元贷款。

“机密”精确协助。首先，帮助“弱势村庄”摘掉帽子。湖州农村信用社以参与农村振兴战略为契机，以消除“弱村”行动为抓手，积极加强与辖区内乡镇、街道、村委会的对接，建立“村情档案”，从金融支持的角度支持村级集体经济的发展壮大。例如，安吉农村商业银行在其管辖范围内与富宝镇张中村和张村镇郎村两个畲族村签署了援助意向协议，向这两个村的股份经济合作社各发放1000万元贷款，以支持这些村的建设和运营。第二，帮助“贫困家庭”致富。湖州农村信用社与市、县农办合作，采用基准利率或贴现利率，大力推广丰收爱心卡，促进低收入农民脱贫致富。共发行嘉实爱心卡3226万张，贷款总额1282万元。特别是，为了帮助城乡低收入家庭和弱势群体创业致富，省农村信用社湖州办事处制定并下发文件，指导辖区内农村商业银行扎实做好扶贫帮困工作。近三年来，湖州农村信贷有限公司共发放扶贫贷款5021笔，总额3.05亿元。第三，帮助“有抱负的人”创业。根据不同风险投资群体的需求，湖州农村信用社推出了有针对性的金融产品。例如，安吉农村商业银行与共青团中央、县人力资源和社会保障局合作推出了一系列青年创业创新贷款，如“丰有为信贷”、“丰有为创业贷款”、“丰有为实业贷款”。根据创业青年的创业阶段，贷款额度分为三个区间:2-10万元，10-30万元，30-100万元。根据项目资金需求，可适度放宽额度，贷款采用信贷方式。三年来，湖州农村信用社共发放创业贷款9419笔，其中青年创业贷款、党员创业贷款、妇女创业贷款共计37.6亿元。

多管齐下实践公益。第一，坚持降低收费和盈利。湖州农村信贷对贫困户、残疾人、贫困学生等低收入群体的扶贫贷款采取贴息方式，对各种涉农惠农贷款给予一定的利率优惠。在过去的三年中，利率优惠使2.31亿元受益，其中低收入扶贫贷款使1178.52万元受益。各类存折、卡、手机银行、网上银行的交易费、年费、开户费等费用不断减免，有效减轻了客户结算费用负担。同时，免收服务费6513.2万元，其中低收入群体575.1万元。第二是组织慈善捐赠。湖州农村信用社成立了慈善捐赠基金，组织了“慈善日捐赠”，并开展了“暖冬行动”等各种活动，为困难群体送去温暖。自2015年以来，慈善捐赠累计金额已达1479.07万元。同时，湖州农村信用社也积极组织员工参与志愿服务活动。南浔农村商业银行组织党员干部结对帮扶低收入农民。目前，已形成98对，基金已获得23万多元资助。