地方定价目录又瘦身了

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本地定价目录再次失去了分量

降价30%，竞争性领域和环节价格基本放开

日前，国家发展和改革委员会宣布，截至6月底，除西藏和新疆外，已完成29个省市地方价格目录的修订和审批。通过此次修订，本地定价项目将削减30%。

“通过这次调整，竞争性领域和环节的价格已基本放开，运营商自行定价。这将有助于更敏感地反映市场供求变化，激发市场活力；同时，将地方政府的定价权纳入目录的框架，有利于厘清政府与市场之间的定价权边界。”国家发改委政策研究室主任严鹏程说。

定价项目有三种变化

2017年，国家发展和改革委员会启动了新一轮地方价格目录修订。最近，地方价格主管部门相继公布了新修订的地方价格目录。

修订后，2015年地方政府定价项目下调55%，平均保留约45项，进一步下调至平均约32项，下调率为30%，竞争区域和环节价格基本放开。这一次，由于缺少定价项目(26项)，远远少于平均名额，经评估后，《西藏定价目录》暂时进行了修订。《新疆价格目录》的修订已完成初步审查，最终审批将于近期完成。

严鹏程介绍，此次修订在保持2015年定价目录总体框架不变、保持13个定价类别不变、推进价格市场化改革方向的基础上，对定价项目进行了三次不同的修改。

放开一批:进一步大幅降低政府定价项目。政府定价项目减少到32个左右，保留的定价项目具有典型的公用事业和公益性服务或网络型自然垄断的特征，包括电力、燃气、给排水、供热、交通、教育、医疗、养老、殡葬、保障性住房、文化旅游、环保和重要专业服务等13种(类)。大多数南方省份没有暖气，只有12种。

进一步将定价权下放到市县。它将直接面对具有明显的基层和区域特征的商品和服务的定价权，并授权市县管理它们。在道路客运、部分医疗、殡葬和养老服务价格、部分景区门票价格和部分公办幼儿园收费等领域，大多数省份已将定价权下放给市、县人民政府。

规范批次:进一步规范定价项目的分类和名称。

降低燃气、交通等类别的定价项目

这一轮地方定价目录放开了竞争性领域和环节的商品和服务价格。

为了促进市场公平竞争和提高运营效率，公用事业类竞争性领域和环节的价格应当放开。例如，一些省份放开了车用压缩天然气的销售价格和气田管道天然气的出厂价；运输领域的地方铁路货物和行李运价、普通旅客列车软座和软卧票价、高速列车动车组一、二等座票价、铁路专用线共享收费标准、网上出租车订票收费标准、部分公交客运站服务收费、竞争性线路(如与铁路客运平行的线路)道路客车客运票价和运价、民航延伸服务收费、轮渡车辆过渡费。

为了提高服务质量和保障能力，应该放开公益性服务的竞争领域和环节价格。例如，在教育领域，根据2017年新修订的《私立教育促进法》，营利性私立学校的学费已经放开，一些省份也放开了高等院校的高中合作教育费用；在养老服务领域，一些省份放开了非政府运营的养老服务收费；在环境保护领域，一些省份放开了建筑垃圾处理和垃圾焚烧处理的收费；在住房领域，一些省份放开了定向安置住房和公共住房的销售价格，一些住房的前期物业服务，以及由非政府投资和经营的公共租赁住房的租金。

为了释放和刺激市场活力，促进专业服务的发展，放开重要专业服务的竞争领域和环节价格。它主要包括八种服务收费标准，如专业评估、质量检查与监控、救助与救援、交易平台或交易场所以及一些司法服务。

取消政府定价并不意味着不正常的价格波动不受抑制

“修订后的地方定价目录将定价范围集中在与人民日常生活密切相关的领域，如水、电、气、热、住房、交通、教育、医药、老年和旅游。政府集中力量加强监管，有利于保持价格的基本稳定和合理，有利于维护人民群众的合法价格权益，有利于稳定人民群众的生活。”国家发改委价格司相关负责人表示，竞争性领域和环节的商品和服务价格进一步放开，价格由市场竞争形成。通过简政放权，激发了市场活力，也可以为人民提供更丰富的产品和服务，更好地满足人民改善生活的需要。

取消政府定价并不意味着让异常的价格波动不受抑制。该负责人表示，政府仍应坚持放松管制与管理相结合，建立和完善事后监督机制。“通过放开政府定价权，将政府价格管理的重点和精力从直接制定价格水平转向公共服务价格和事后监督，政府将更加重视完善行业监管机制，建设现代市场体系，营造公开、公平的市场环境。”

国家发展和改革委员会将建立健全预警和防范机制，通过加强价格监测和预警来关注舆论，及时掌握市场价格动态和市场运行变化，及时把握民生价格和收费热点问题和突出矛盾，及时防范价格异常波动，做出应急反应。(记者鲁亚楠)

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