国企改革加速 多家央企经验待推广

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7月30日，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁明杰在媒体吹风会上披露了SASAC对下一步国有企业改革的安排。他说，根据国务院国有企业改革领导小组会议精神，国有企业改革的核心是改革国有资本授权经营制度；同时，要分层次、分类别推进混合改革，更多地在与市场联系紧密的中央企业和地方国有企业的二、三级企业中进行。

此外，SASAC应继续推进“十项改革试点”的扩大和深化；中央企业和地方国有企业开展“双百行动”，全面推进一线企业改革；同时，开展“区域综合改革”。记者注意到，中国电力、国家电网、国家能源集团、中国宝武、中国远洋运输等中央企业已经形成了阶段性的改革经验，在国有资产改革试点不断扩大和深化的过程中，其经验值得借鉴。

国有企业改革工作全貌详解

翁明杰说，今后国有企业改革的主要任务包括以下几个方面:一是改革国有资本授权经营制度，这是国有企业改革的核心任务；第二，分级分类促进混合改革，有必要在与市场关系密切的中央企业和地方国有企业的二、三级单位进行更多的改革；三是推进国有资产布局优化和结构调整，加大对国家安全、国民经济和民生、战略性新兴产业等相关领域的投入；四是建立有序制衡的公司治理体系和充满活力的市场化运作机制，使企业在投资、薪酬、规划和布局上有更多的自主权；五是推进中央企业信息公开，特别是适当加强军工企业信息公开；六是防范风险，特别是国有企业和政府的债务风险；第七，加强党的领导，建立现代企业制度。

同时，SASAC应继续推进三项改革:一是扩大和深化“十项改革试点”；二是在中央企业和地方国有企业开展“双百行动”，全面推进一线企业改革；三是开展“区域综合改革”。

作为供应方改革的一个重要方式，重组将在未来继续推进。翁明杰说:首先，我们要把重点放在实施国家战略上，继续做好集团层面的重组工作。按照“成熟一户，促进一户”的原则，积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的企业战略性重组。二是着力提高中央企业的整体资源效率，进一步推进企业间的专业整合。以企业为主体，通过无偿转让、有偿收购、设立股份公司等方式。，打破企业界限，促进专业整合，实现资源向优势企业和主营企业的集中。第三，重组后要加强内部整合。国资委应引导和推动企业重组，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，加快非主营业务和非主导业务剥离。

探索军工资产资本化

目前，中国电力、国家电网、国家能源集团、中国宝武、中国远洋运输等央企在重组、整合和改革方面取得了初步成效和经验。

中国电子科技集团有限公司(以下简称“中国电子”)党组成员、副总经理吴曼青介绍，近年来，中国电子围绕核心主营业务整合内部资源，推动子集团和专业公司建设。截至2017年底，中国电子已经整合了30多家内部研究机构，创建了13个子集团和9家专业公司，这将成为其主营业务未来发展的核心平台。

中国电力股份有限公司正在积极推进企业股份制改革。在现有8家上市公司的基础上，中国电子计划在“十三五”期间在锂离子电池等重点方向建设约10个新的上市平台，提升上市公司的资源集聚能力；与此同时，中国电力分公司试行了混合所有制改革；此外，探索推进军工资产资本化，完成了9个研究所资产资本化方案的编制，总资产30.82亿元。

吴曼青在接受《上海证券报》采访时表示，中国电力股份有限公司作为军工科研院所转型的重点单位，已将4家科研院所纳入首批试点转型，并已基本完成转型实施方案的制定，3家科研院所的计划已正式上报。

一流子公司的混合改革激发活力

据中国宝武副总经理刘翔介绍，中国宝武全面推进一级子公司混合所有制改革:宝钢(600019，诊断股)和宝信软件(600845，诊断股)先后实施股权激励计划；欧叶尚云实施第一轮股权开放计划。集团还发起设立何思源钢铁产业结构调整基金，重点通过市场化、专业化运作推进重钢重组项目。这种新模式将有助于钢铁行业解决产能过剩问题，清除僵尸企业。

重组合并后成立的另一家中央企业中国远洋运输也将混业经营作为试点内容。据介绍，中国远洋运输集团公司开展了子公司泛亚航运公司员工持股试点工作，同时引进了非公有资本，深化了混合所有制改革，推进了三项人事制度改革的配套工作，进一步激发了企业活力和员工积极性。

“2017年，我们将重点关注和整合主要钢铁行业。2018年，我们将在进一步深化主业重点整合的基础上，重点推进多种产业的重点整合。”刘翔表示，在下一阶段，中国宝武将以国有资本投资公司试点为契机，在新产业新业务、新企业成立之初，联合各市场主体，多元化推进混合所有制，实现共建共享。

煤电一体化运行取得显著成效

由中国国电集团公司和神华集团公司重组的国家能源投资集团有限公司(以下简称“国家能源集团”)目前在整合方面取得重大进展，供应方面的结构改革取得显著成效。

集团党组成员、国家能源集团副总经理王淑敏表示，在产能方面，从2016年到2018年，集团已完成16个煤矿的产能，产能为1466万吨；2018年，五个煤矿340万吨减容任务基本完成。

在煤电一体化运营中，国家能源集团成立后，煤电联营的优势得到进一步展现，质量和效率得到显著提高。上半年，煤炭产量为2.58亿吨，同比增长6%；煤炭销售量为3.46亿吨，同比增长10%；发电量4522亿千瓦时，同比增长8.3%；自营铁路总量同比增长4.8%；货运量同比增长12.9%；煤化工产量同比增长28%；营业收入2590亿元，同比增长5.5%。

王淑敏表示，下一步，国家能源公司将继续发挥能源“砥石”和“稳定器”的作用，为推进供应方面的结构改革树立榜样。