综合施策破解融资难

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提高金融服务的实际经济能力②

解决融资困难的综合政策

经济日报中国经济网记者陈

近年来，支持实体经济的各种举措仍在继续。今年以来，一系列支持实体经济特别是小微企业的措施不断出台。

货币政策继续“补充”:从三次有针对性的RRR降息，到提高小微企业再融资和再贴现额度，降低小微企业利率，再到将单笔贷款500万元以下的小微企业贷款纳入中期贷款(mlf)合格担保范围。

财政和税收政策正在积极“减”:减税和减费正在增加，为包括小型和微型企业在内的各种市场参与者创造了一个更加宽松的政策环境。在支持小微企业方面，扩大小微企业减半征收所得税的范围，放宽风险投资和天使投资的税收优惠条件，提高增值税起征点。

在“一加一减”之间，实体经济融资环境得到改善，逐步形成了减轻小微企业税负、促进小微企业创新、支持小微企业融资的政策支持体系，催生了一大批创新型、成长型中小企业，提高了新创企业的生存和发展能力。

然而，实体经济，尤其是小微企业，并没有得到有效解决。目前，许多金融机构在向实体经济，特别是小微企业提供贷款时仍有顾虑。一些小微企业难以提供合格的抵押物和担保品，导致信用低、投资风险高。

当前，面对实体经济融资难、融资贵的问题，提高服务实体经济的能力和水平，有赖于“多次推进”，这就需要货币、信贷、财税政策的共同努力，加强多部门联动，采取全方位、立体化措施，制定综合政策，精诚合作，共同推进。

招商证券首席宏观分析师谢表示，除了加大货币政策支持力度外，还需要加大财税政策激励力度，通过一定的税收优惠政策，调动金融机构从事小额信贷的积极性。

在货币信贷政策方面，近期市场流动性充裕，融资成本稳步下降，信贷供给进一步加强，扩大了对实体经济的融资支持。根据最新数据，近期贷款增速明显加快，7月份人民币贷款增加1.45万亿元。

在财税政策方面，中信证券研究部固定收益首席分析师明明认为，税收优惠政策和融资担保基金有助于降低企业成本。财税政策应继续在两个方面发挥作用。一方面，要加大对金融机构支持小企业的税收激励，调动金融机构支持小企业的积极性；另一方面，对小微企业的税收优惠可以直接降低小微企业的成本。

“下一步，除进一步减税外，我们将帮助解决小微企业融资困难，加快建立国家融资担保基金，并落实不少于600亿元的一期基金。”财政部副部长刘伟最近介绍，国家融资担保基金将力争实现每年扶持15万家小微企业、增加贷款1400亿元的政策目标。同时，对地方政府扩大小微企业融资担保规模、降低小微企业融资担保费用给予奖励。

实体经济融资环境的改善也有赖于社会信用体系建设的深化和经营环境的不断改善。“建立政府主导的金融信息共享平台，对于缓解小微企业融资难、融资成本高的问题至关重要。”华夏银行普惠金融部负责人建议，建立覆盖工商、税务、公积金、社保、公安、法院等信息的大数据共享平台，形成良好的企业信用信息收集和共享机制，帮助商业银行加快小微企业融资产品创新，加大融资力度。

有专家认为，要缓解实体融资问题，必须加大产业政策引导，引导各方投资需求与企业融资需求相结合，鼓励更多投资小微企业，特别是战略性新兴产业和高新技术产业。有必要以“养几个企业”的思路关注实体经济融资难的“痛点”，特别是要提高小微企业的融资能力，从而增加对实体经济特别是小微企业的贷款，降低成本，改善服务。