国企改革“双百行动”名单确定 近400家企业入围

本篇文章2127字，读完约5分钟

业内人士认为，“双百行动”将使改革从点到面全面铺开，下半年试点将进一步向深度和广度拓展。更多地方国有企业将加入试点行列，资本市场投资运作将迎来高潮。

《中国证券报》记者获悉，国务院国有资产监督管理委员会近日发布了国有企业改革“双百行动”工作计划。“双百行动”入选企业名单确定，近400家企业入围，其中中央企业近200家，地方国有企业200多家。国资委要求选定的企业在9月底前报告其全面改革计划。业内人士认为，“双百行动”将使改革从点到面全面铺开，下半年试点将进一步向深度和广度拓展。更多地方国有企业将加入试点行列，资本市场投资运作将迎来高潮。

试点推广有三个特点

今年3月，国资委(SASAC)下发了《关于国有企业改革双百行动中企业选择的通知》，国务院国有企业改革领导小组办公室决定选择100家央企子公司和100家地方国有骨干企业(以下简称“双百企业”)从2018年至2020年实施“国有企业改革双百行动”(以下简称“双百行动”)。

据了解，“双百企业”有三个评选标准。首先，它极具代表性。推荐企业主营业务突出，资产具有一定规模，在行业发展中有较强影响力。原则上，他们应该是利润中心，而不是成本中心。二是发展潜力巨大。被推荐企业可以是改革深化和业务发展形势较好的核心骨干企业，面临激烈竞争，急需通过改革提高效率和核心竞争力的企业，以及暂时处于困难阶段，但有计划、有信心通过改革摆脱困境的企业。第三，改革的意愿很强。被推荐企业的主要负责人和业务部门能够充分理解和掌握国有企业的改革精神，敢为人先，勇于探索，克服困难，率先在改革的重点领域和关键环节取得突破。

“企业的参与热情很高。每个中央企业报告2-3，每个省报告5-6。除部分财务指标差、社会公信力低外，申报企业基本进入试点。名单大约有400个，选定的企业已陆续得到通知。”一位知情人士表示，列入国企改革“双百行动”名单的企业有三个特点。首先，对于上市公司来说，试点内容主要集中在混合改革和员工持股上。第二，以前做得好的试点企业，如“十大改革试点”，也进入了双百行动名单。从以前的单一试点到“一个企业，一个政策”，形成了一个全面的改革试点。第三，经营困难的企业。这些企业的试点项目主要集中在如何摆脱困难和解决历史遗留问题上。国资委(SASAC)要求在“双百行动”中入围的企业实现“五个突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、公司治理结构、市场化运行机制、激励机制和历史问题上实现突破，同时实现“坚持党的领导”。

做空上市公司的名单“浮出水面”

最近，许多上市国有企业宣布，它们被列入“双百行动”名单。青岛双星(000599)13日宣布，公司控股股东双星集团被列入国有企业改革“双百企业”名单。8月9日，中国仓储有限公司(600787)和中国新医药股份有限公司(600329)也宣布，该公司被列入国有企业改革“双百行动”名单。同时，广东、安徽、河北等省市也明确了入围企业名单和申报企业。

据《中国证券报》记者报道，广东省国有企业改革“双百行动”名单中有7家企业入选，分别是广东控股集团、广州汽车集团、广东花双建设集团、广东广电集团、广野清怡食品科技、广东畅达公路工程有限公司和广东产权交易集团。在安徽省，安徽潼关铜箔公司等五家企业入围。

河北省从13家企业中选择了河北资产公司、唐山钢铁公司、华北医药卫生工业有限公司等6家企业作为“国企改革双百行动”的候选企业，并上报国务院国企改革领导小组办公室。同时，借鉴国务院国有资产监督管理委员会“双百行动”的发展形式，以混合所有制改革为突破口，提出在省级SASAC监管的各级企业中实施“双百工程”，即选择100家企业大力推进公司制改革、股权多元化改革和劣势企业退出；选择100家企业实施混合所有制改革，加大推进国有企业深化改革的力度。此外，山东省和辽宁省分别选择了6家和4家重点国有企业向国务院国有企业改革领导小组报告。

下半年改革的速度有望加快

随着改革的浪潮，a股市场开始同步波动。据统计，1-7月，国有上市企业发生重组580起，股权转让120起。进入下半年后，增速明显加快。今年7月，192家a股国有企业进行了重组，发生了38起股权转让，接近今年的三分之一。其中，化工、机械设备、房地产、汽车、电力、交通等领域的上市国有企业股权转让和重组案例较多。

广发证券(000776)首席策略师戴康认为，在新的内外部环境下，下半年国有企业改革有望进入加速阶段，试点企业的经验推广正在从“点”向“面”扩散。国家改革的进一步布局包括以下三个方面:一是扩大和深化“十项改革试点”；二是以“双百行动”全面推进一线国有企业改革；第三，实施“区域综合改革”。

戴康认为，下半年改革速度有望加快，建议注意三条主线。一是国有企业重组整合的主线。重点关注煤炭、电力、化工等近期重组和股权转让案例增加的领域。第二，国有企业混合改革的主线。专注于铁路、军工等高利润领域。第三，国有资本投资和运营公司平台的主线，重点是江苏、广东和其他最近采取重大行动的地方国有企业。

华泰证券(601688)认为，国企混业改革是一个值得关注的话题，民营经济相对发达的广东、江苏、浙江和天津有望率先取得突破。