稳基建！地方特急文件提速专项债发行

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在财政部于8月14日发布文件，要求地方政府加快发行价值1万亿元的特别债券后，《证券日报》记者获悉，广东省财政厅于8月15日发布了三份紧急文件，并决定于8月16日发行不同类型的特别债券。

具体而言，8月16日，一份紧急文件决定发行2018年粤港澳大湾区土地储备特别债券(一期)，期限为五年，发行规模为341.9亿元。

另一份紧急文件决定，2018年珠江三角洲水资源配置项目(一期)广东省(同级)专项债券将于8月16日发行，发行规模为10亿元，全部为新增专项债券。

紧急文件还决定，2018年广东省棚户区改造专项债券(第一批)和土地储备专项债券(第二批)将于8月16日发行。其中，棚改专项债券发行总额14亿元，土地整理专项债券发行总额77亿元。

此外，在同一天，四川，内蒙古自治区和其他地方也发出文件，在不久的将来发行特别债券。

吉林省财政科学研究所所长张逸群告诉《证券日报》记者，从发表意见的时候起，当7月份公布一系列经济数据时，稳定投资的意义就非常强烈。这也表明，中国经济下半年存在许多不确定性，这将影响中国经济发展的进程。因此，作为地方政府举债的唯一合法渠道，地方政府债券尤为重要。

加快发行地方政府特别债券的原因与财政部8月14日发布的《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》有关。《意见》要求加快地方政府专用债券的发行和使用，充分发挥专用债券在稳定投资、扩大内需、弥补不足方面的作用。省级财政部门要合理把握专项债券的发行节奏，科学安排今年未来几个月特别是8月和9月的债券发行计划，加快发行进度。今年地方政府债券的发行进度不受季度均衡要求的限制。原则上，9月底前各地发行的新增专用债券比例不低于80%，剩余发行额度主要在10月份发行。这意味着1万亿元地方专项债务应在3个月内集中完成。

张逸群认为，从未来使用特别债券的角度来看，特别债券的使用将更加注重效率、安全性和可回收性。除了继续建设和扩大基础设施外，还将加大对养老、教育、医疗等基本公共服务的投入，使专项债券更好地服务于民生发展，让普通百姓(603883，医疗单位)真正感受和享受改革成果。