发改委：预计全年降成本1.1万亿元以上

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图片来源:作为供应方结构改革的一项重要任务，降低成本的步伐正在加快。

昨天(8月16日)，国家发展和改革委员会发言人、经济运行调节局局长赵在新闻发布会上表示，今年，中国推出了大量新措施，预计每年的成本将减少1.1万亿元以上。其中，在减轻企业非税收入负担方面，国家发展和改革委员会价格司巡视员张表示，预计将减轻企业非税收入负担1500多亿元，目前已出台的措施涉及1200多亿元，完成了80%的任务。

还有一个问题是空要降低多少企业成本。赵告诉《国家商报》记者，国务院将在近期开展2018年大检查，降低成本政策的落实是检查的重要内容。各地区、各部门将首先进行全面的自查，然后检查组将进行现场检查，以推动各项成本降低政策的有效实施。此外，各地区、各部门都在进行深入的企业调研，研究进一步降低成本的有力措施。

电价成本降低821亿元。现在，经济运行面临着一些新的问题和挑战，外部环境发生了一些明显的变化。在这种情况下，降低成本对于增强企业活力、增强经济发展后劲更具有重要意义。赵表示，通过采取有效措施，上半年成本降低的效果仍然非常显著。

具体来说，在减税和减费方面，制造业和其他行业的增值税税率将降低一个百分点，小规模纳税人的年销售标准将提高到500万元，大型水利工程的集资标准将降低25%，一些行政事业性收费和经营服务费将减少、取消和暂停。在降低人工成本方面，继续实行降低五险一金缴费比例的政策，符合条件的地区工伤保险费率可降低20%或50%。在降低用电和用气成本方面，规范和降低电网环节收费，临时降低输配电价格，进一步提高电力在市场交易中的比重，重新核定各省(区、市)天然气输配电价格。

值得注意的是，今年的政府工作报告明显减轻了企业的非税收负担。其中，建议降低联网收费和输配电价格，工商平均电价下调10%，这引起了市场的高度关注，因为这涉及到很多企业的生产经营成本。

对此，张指出，一般工商电价平均下调10%主要涉及八项措施，一般来说是三批。

第一批是引进四项措施。4月1日实施，降价432亿元。包括执行国家明确颁布的电网费清算政策，按照清理规范的要求，取消电网环节涉及的相关费用；推进区域电网和跨省跨地区专项输电价格改革；进一步规范和降低电网联网收费；暂时降低输配电价格。第二批是一项措施。该方案于5月1日实施，涉及216亿元的降价资金。主要有两个方面，一是电力行业放开增值税税率调整腾出的电价空房，二是电网企业一次性退税，用于减轻企业负担。第三批是引进三项措施。7月1日实施，降价173亿元。包括降低重大水利工程资金征收标准25%，扩大跨省跨地区电力交易规模，督促自备电厂承担政策交叉补贴，减轻企业负担。

张表示，上述具体工作已经取得初步成效。按年计算，降价和费用结算总额为821亿元，实际金额高于此。

把握实施工作，推进多项措施，如何降低企业成本？国家统计局的统计数据显示，今年1-6月，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为84.42元，同比下降0.37元。中国财政科学研究院对1万多家企业进行的调查也显示，从总样本来看，从2015年到2017年，企业每100元营业收入的成本持续下降，每100元营业收入的成本也逐年下降。

那么，下一步有多少空空间来降低企业成本呢？

在回答《商业日报》记者提问时，赵表示，今年上半年，国务院常务会议对降低成本问题进行了十多次研究。4月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中央银行联合下发了《关于做好2018年降本工作的通知》(以下简称《通知》)。各地区、各部门相继出台了一系列新措施，建立制度，管理长效，见实效。空的下一步是实施这些政策。

赵还表示，各地区、各部门正在深入企业调研，找出企业在降低成本中遇到的问题，找出降低成本的痛点和难点，及时研究并出台切实有效的措施，帮助企业降低成本，提高效率。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，降低成本是一项长期任务。在“三比一，一减一补”的过程中，“三比一”的问题实质上是降低成本。目前，降低实体经济成本的方法大多是分散的基于政策的成本降低，在未来，我们应该转向基于改革的成本降低。

改革式的成本降低得到了体现。上述通知强调，2018年降本工作要更加注重中长期目标的确立和长效机制的构建，把降本与产业转型升级结合起来，增强可持续发展能力，重点提高实体经济供给体系的质量。