打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见发布

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日前，中共中央、国务院发布了《关于实现消除贫困三年攻坚战目标的指导意见》。

《意见》指出，中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，精确扶贫是全面建设小康社会取得决定性胜利必须进行的三场硬仗之一，并作出了新的部署。从脱贫任务来看，未来三年仍有约3000万农村贫困人口需要脱贫，其中因病致贫和因工致残的比例仍然很高，剩余三年脱贫任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区，基础条件薄弱、贫困原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从扶贫的角度看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁冒进、厌战情绪和消极腐败现象依然存在，有的还很严重，影响了扶贫工作的有效推进。我们必须认清实现消除贫困艰苦奋斗目标的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，齐心协力，全力以赴，制定准确的政策，以更加有力的行动和更加扎实的工作，集中力量克服贫困的困难和困难，确保对如期全面建设小康社会、实现奋斗的第一个世纪目标具有决定性意义的消除贫困艰苦奋斗目标得到坚定实现。

根据《意见》，到2020年，我们将巩固扶贫成果，发展生产以消除贫困，搬迁以消除贫困，生态补偿以消除贫困，发展教育以消除贫困，社会保障以因地制宜地采取综合措施，确保在现行标准下，农村贫困人口脱贫，消除绝对贫困；确保所有贫困县脱帽致敬，解决整个地区的贫困。贫困地区农民人均可支配收入增长率高于全国平均水平。贫困地区实现基本公共服务的主要指标接近全国平均水平，主要包括:贫困地区有条件的乡镇和村庄实现了道路硬化，所有贫困村庄实现了用电用电，贫困人口住房和饮水安全问题得到全面解决。贫困村符合整洁生活环境的基本要求，有效解决了义务教育阶段学生因贫困而辍学的问题。基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全面覆盖贫困人口，最低生活保障得到保障。集中连片贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区发展环境明显改善，深层贫困地区如期完成全面脱贫任务。

《意见》要求，实现消除贫困目标必须坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫和精准扶贫的基本战略；坚持把提高扶贫质量放在首位；坚持扶贫帮困与智慧相结合；坚持发展型扶贫和经济适用房扶贫的总体规划；坚持扶贫锻炼作风和培训队伍的统一；坚持调动全社会扶贫的积极性。

《意见》还对如何集中力量支持深贫困地区扶贫提出了具体要求，强化从村到户到人的精准扶贫措施，加快完成贫困地区基础设施建设的不足，加强对精准扶贫的支持和保障，动员全社会力量参与扶贫，巩固精准扶贫基础工作，加强和改进扶贫领导。