攻坚队长 扶贫一线新作为（干部状态新观察）

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在一些地区的党政机关，多年来一直存在这样一种情况:地级机关和厅级干部都在55岁以上；在县一级，部门一级的干部在52岁左右将不再担任领导职务。这些干部离开领导岗位后，往往处于两难境地:虽然关系建立在单位，但他们不再有具体的职位，上班时不知所措，有的干脆提前过“退休”生活。

这些干部缺席的原因是什么？他们中的许多人都有丰富的工作经验和良好的身体条件。如何管理和使用它们以避免浪费人才？各地进行了卓有成效的探索。从今天开始，本期《干部状况新观察》推出了一系列报道，介绍了一些地方的实践做法，以期提供参考。

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一些从领导岗位上退下来的干部陷入了懒散和放松的状态。如何让他们继续发挥余热？人才是农村振兴和扶贫的关键。如何准确地将人才输送到扶贫的第一线，加强基层组织建设？

当这两个问题相撞时，湖南省株洲市开始探索。从2016年8月起，株洲市将选拔和选派从领导岗位上退下来的干部(包括离休干部和非领导干部)到村(社区)担任党委书记或一秘。

在过去的两年里，这群“老同志”在农村表现如何？当他们在城市工作时，会给村庄和社区带来什么样的“化学反应”？

经过层层选拔，48名退出领导岗位的干部成为一线队长

原株洲县工商行政管理局副局长、党委书记刘年生刚刚退休，选择回到家乡朱婷镇红旗村担任村支部书记。两年前，他的选择一度令人困惑。“这位导演是拉斯蒂吗？”

现在，在刘年生的领导下，红旗村又一次找回了上个世纪的辉煌，从一个人心涣散的弱村变成了一个团结一致、欣欣向荣的真正的“红旗村”。

这一变化源于两年前在株洲市领导干部中掀起了数千次波澜的“招录令”:从市内各级机关、企事业单位的退休干部到非领导岗位的人员，都被选拔到农村担任为期三年的党委书记或第一书记。

“如果你退休了，你就不能享受你的幸福，去乡下抛硬币吗？”"退休前去乡下取暖取暖是有道理的！"当时，人们议论纷纷。

株洲市工商联原副主席、研究员周其昌第一次毫不犹豫地报名了。

“反贫困斗争正处于关键阶段，需要一批有能力、有资源、有经验的同志来承担这个重担。恰恰是一些农村地区面临着无法选择高素质干部的尴尬，双方一拍即合。”株洲市委常委、组织部部长杨桂平说。

这样，株洲市和县两级组织同时发布了《招聘令》，吸引了166名65岁以下辞去领导职务的干部提出申请。最终，48人被从不同级别中挑选出来，并成为一线攻击队长。

这些人几乎都是司级以上干部，其中有七个人是司级干部。他们主要去哪个村庄？

“党的干部进贫弱村，经济干部进贫弱村，政法干部进混乱村。”株洲市委组织部副部长、株洲市非公有制经济组织和社会团体工作委员会秘书(兼)周琦表示，分配范围主要集中在偏远地区。根据村庄的实际情况和个人优势，人员和岗位应准确匹配。

他们给这个村庄带来了实实在在的变化，并带来了一群优秀的团队

像刘年生一样，刚刚从株洲市纪委退休的陈和平，带着前一级研究员的光环，来到株洲县朱婷镇浦湾村担任村党支部书记，受到了同样质疑的目光。

"这么大的一个领导要来我们的小村庄做秀吗？"村党总支副书记蔡铁光的悄悄话代表了村里许多人的想法。现在，当我走进蒲湾村，提起陈，大家都赞不绝口。

蒲湾村是三个村合并的产物，经济基础薄弱，党组织凝聚力弱。陈和平带领村干部修建了一个新的村级组织活动中心，修复了三个原有村庄之间的道路，并修建了几个大型水库水利工程。村主任蒋福林激动地说，村干部过去觉得无事可做，但现在他们整天都很忙。

在株洲，越来越多的村庄在已经退出领导岗位的干部的领导下发生了翻天覆地的变化

株洲市贸促会原党委书记、会长张逸群辞去领导职务，来到株洲县周楠镇赵岭居委会，带领全村把赵岭古街打造成湘江旅游的新名片。在昭陵居委会“驻扎”的第186天，他在回家的路上因过度劳累和突发脑出血而摔倒...

刘国华从鄢陵县水电局党委委员、副局长的位置上退下来，来到鄢陵县杜愚镇石头村当第一书记，带领全村启动了饮水工程、道路硬化和水利设施建设三大工程...

据统计，近两年来，株洲市村干部引进项目资金9400多万元，带动成立了125个专业合作社等经济组织，争取了107个项目，带动集体经济增收352万元，实现人均增收1216元，帮助582户2160人脱贫。

“他们到了村里，不仅促进了村里的经济发展，更重要的是抓了党建，带了队伍，村党组织的战斗力明显增强。”周琪说道。

陈和平一到普湾村，就要求16名村干部每周二定期开会，并在前半小时做党课，学习十九大精神。

经过两年的坚持，村干部的精神面貌焕然一新。蔡铁光说他以前从来没有用过笔记本，但现在他已经记住了三本充满党建知识的书。"村干部心肠好，能力强."后来成为党内活动人士的村主任蒋福林深受感动。

据统计，这批村干部选调到位，培训村级后备干部102人，发展党员50人，有力地加强了村级基层党组织建设。

政策支持和严格的监督刺激了从领导岗位上退下来的干部到基层去做一些事情

不可否认，株洲市在选拔留村干部的过程中发现了一些问题。例如，有些同志能力不差，但缺乏基层经验，导致融合缓慢。其他入选干部反映，到村后，开展工作的资金和项目难以保证。

如何确保退出领导岗位的选拔干部能够站得住脚，干得好？株洲市委组织部介绍，一方面给予政治待遇。将干部选拔工作纳入基层党建工作考核评价的重要内容。书记做好县市党委书记和市工业系统党委(工作)委员会的党建工作，并推荐其为县市委员会表彰候选人和“两个代表一个委员”候选人；另一方面，它保证了经济待遇。组织上，及时解决住宿、办公等问题。对在村(社区)服务的干部，严格执行伙食、通讯等各项补贴，并为其购买人身意外伤害保险。

另外，株洲市对这些入选干部给予政策支持，建立了派出单位与入选干部工作的村(社区)对口联系制度、组织部党费支持政策和项目倾斜措施，每年为每个入选干部工作的村(社区)提供至少3万元的资金和一个项目支持。因此，这些被选中的干部都是轻装上阵，干劲十足。

如何管理这些退休干部是一个大问题。株洲市委组织部坚持严格监督，对他们进行了全面考核。考试不及格的人将被取消资格。因身体原因、家庭原因不适合继续担任职务的，或者群众不满的，予以罢免。目前，已有8人被召回并重新选定。

今年4月，株洲市委组织部下发了《干部离岗下乡管理办法》，提出到今年年底将干部离岗率提高到10%左右。“我们必须让这些干部成为巩固党在农村的执政基础、加速扶贫和提高基层治理水平的重要力量。”杨桂平说道。

《人民日报》(2018年8月23日，第11版)