吸引海归人才政策尚待完善

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根据全球化智库(ccg)和智联招聘联合发布的《2018年中国海归就业与创业调查报告》，目前的政策对海归极具吸引力，但政府及相关部门仍需加强海归吸引政策及相关配套优惠政策的宣传。有必要开辟更多的宣传渠道，提高海外学生对政策的理解，以吸引更多的海外学生回国发展。

目前，具有国际视野的人才对经济和社会发展越来越重要。近年来，中国各大城市相继出台了一系列吸引人才的措施，为人才提供资金、户口、住房、社会保障等一系列优惠政策，掀起了一场“人才大战”。根据ccg的调查，65%的海归认为人才大战“表明人才越来越重要和被重视”，并对人才大战持积极态度。从人才政策的目标群体来看，52%的人认为“吸引人才政策需要加大对海归的支持力度”，这说明吸引海归的政策需要改进，也反映出政策宣传不到位。关于人才政策的影响，35%的人认为“人才政策会影响到城市对就业/创业的选择”，这表明该政策对海归仍然很有吸引力；另有31%的人认为“人才政策出台时间不长，暂时看不出有什么效果。”“北京、上海和广东是海归选择区域发展的主要目标。东北和中西部地区的海归面临着流失的挑战。“经济快速发展”是海归选择移民城市的重要参考依据据报道，在过去的一年里，城市间的“人才大战”已经从一线城市蔓延到二、三线城市，人力资源越来越受到重视。数据显示，北京、广东、山东、辽宁、江苏和河北占海归人数的5%以上，分别占海归人数的9%、9%、8%、7%、6%和5%。可以看出，海归的来源地主要集中在东部沿海地区。然而，从海归目前的居住地来看，各省市之间的人才聚集能力存在显著差异，即一些省市在吸引和聚集海归的过程中成为了人才的磁石，而另一些省市则面临着海归人才在人才竞争中流失的挑战。

北京、上海和广东是省市海归竞争的受益者，海归人数分别占海归总数的12%、8%和6%；黑龙江省、山西省、河南省、河北省和湖南省的人才流失率较高，分别为81%、60%、58%、49%和46%。在“人才大战”中，东北和中西部地区将面临更加严峻的挑战。此外，“经济快速发展”、“国际化程度高”、“多元文化、包容性强”和“良好的工业基础”已成为海归最重要的城市因素，其关注度分别为56%、38%、34%和18%。

就海归在国内就业的劣势而言，调查结果显示“不了解国内就业情况和企业需求”是主要原因，59%的海归选择了这一选择；同时，“缺乏完善的职业规划”(32%)，“回国晚，错过了学校的招聘季节”(29%)，“不适合国内人类社会，很难获得发展机会”(27%)，“岗位投资效率低”(22%)和“不熟悉国内市场环境，很难找到准确的创业方向”(21)随着海归人数的不断增加，为了充分发挥他们在促进经济发展，特别是在创新方面的作用， 创业与国际发展，ccg建议，政府合资企业和相关部门应开展海外政策公告，为海归举办专门的招聘会，并为海归开辟招聘渠道，以减少其就业劣势。

“海归对吸引海外学生回国发展的政策知之甚少。”“提高人才薪酬福利”和“完善海归就业机制”是海归最关心的政策方向。报告显示，大部分海归(63%)表示，他们“听说过目前有关吸引海归的政策，但不知道具体细节”，只有20%的海归“密切关注并了解政策内容”，另有17%的海归表示“不清楚”。由此可见，政府及相关部门仍需加强海归吸引政策及相关配套优惠政策的宣传，并有必要开辟更多的宣传渠道，提高海外学生对政策的了解，以吸引更多海外学生回国发展。

关于政府应重点采取哪些激励和保障政策来吸引海外留学生回国发展，“提高人才薪酬福利”已成为海归最关心的方向，占65%，薪酬已成为影响人才持续稳定发展的重要问题。此外，“完善海归就业机制”(57%)、解决户籍和住房问题(37%)、为海归提供创新创业咨询(27%)、搭建海归青年交流平台(18%)、提供职业规划建议(14%)和“进一步宣传国家对海归的优惠政策”(，