多个试点城市加快推进 农村集体建设用地建租赁房

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目前，探索利用农村集体建设用地建设租赁住房的试点项目越来越多。据了解，北京、成都、郑州、合肥、佛山等试点城市都在积极推进地方试点项目。业内专家表示，这不仅将扩大集体土地的使用，还将缓解城市租金上涨的压力，促进农村经济发展。

目前，探索利用农村集体建设用地建设租赁住房的试点项目越来越多。记者发现，北京、成都、郑州、合肥、佛山等试点城市都在积极推进地方试点项目。在接受《上海证券报》采访时，行业专家表示，在扩大集体土地使用的同时，这也将有助于缓解城市租金上涨的压力，促进农村经济发展。

“推进农村集体土地建设租赁住房，实质上是盘活部分农村集体建设用地资源，实现土地资源开发和农村经济振兴。”易居研究中心的研究主任严跃进告诉《上海证券报》。

去年8月，国土资源部和住房和城乡建设部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(以下简称《方案》)，将北京、上海、沈阳、南京等13个城市作为利用集体建设用地建设租赁住房的试点。试点的目标是通过在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善集体建设用地建设租赁住房的规则，形成一批可复制、可扩展的改革成果，为建设城乡统一的建设用地市场提供支持。

“这有助于形成更多的土地供应。就北京而言，五环路周围的一些集体建设用地具有很大的开发价值。通过发展租赁市场，可以减少繁琐的土地征用和土地转换成本。”严跃进说。

根据公开信息，记者发现，目前，许多试点城市正在积极推进地方试点，部分城市试点工作进展明显加快。

其中，在一线城市中，北京的一些集体土地已经找到了合作伙伴，并成功签订了合同，预计不久将正式开工建设。从今年开始，广州每年将利用集体土地建设100万平方米的租赁住房，预计到2020年将建设300万平方米的租赁住房。

在省会城市中，成都已决定在天府新区、青白江区、金堂县和浦江县进行试点，并编制了五个试点项目。郑州试点工程也已启动，其中，郑东新区广金集体土地租赁住房一期工程预计将建设1000套租赁住房。合肥市包河区和长丰县的试点项目于今年5月底开始建设，其他区县于5月底完成前期工作。

其他试点城市也在推进相关试点项目。其中，佛山市南海区集体土地建房租赁试点项目已在南海桂城和丹灶展开。根据佛山市南海区发布的《南海区2018年重点改革项目责任书》，截至2018年7月24日，已有20个公共租赁住房项目采用集体土地建设，建筑面积43.6万平方米，公共租赁住房9700多套。

“使用集体建设用地建造租赁住房为城市租赁市场提供了更多住房，这可能会缓解城市租金上涨的压力。”中国社会科学院农村发展研究所的研究员李国祥告诉《上海证券报》。

严跃进建议，防止农村集体建设用地出租屋价格上涨的关键是控制城乡出租屋价格。

“利用农村集体土地建设租赁住房，有利于扩大集体土地的使用，拓宽集体经济组织和农民增收渠道。”李国祥表示，试点举措不仅能给当地农民带来租金收入，还能吸引外来人员进入当地消费，为当地农民创造就业机会，促进当地经济发展。