金海年：绿色金融处于大规模发展阶段人才仍相对紧缺

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2016年8月30日，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。绿色金融政策框架初步形成，绿色债券市场正式启动。自此，“绿色金融”的概念成为各界关注的焦点，许多金融机构也做出了努力。

8月24日，在亚布力中国企业家论坛2018夏季峰会“绿色金融模式探索”论坛上，业界就绿色金融的发展现状以及如何可持续发展绿色金融进行了充分的讨论。《国家商报》记者采访了中国金融协会绿色金融专业委员会副秘书长金海年博士。

绿色金融正处于大规模发展阶段

NBD:2016年8月，《关于构建绿色金融体系的指导意见》出台，意味着绿色金融政策框架初步形成，绿色债券市场正式启动。到目前为止，上述指导意见已经发布近两年了。你认为绿色金融处于哪个发展阶段？

黄金年:绿色金融在中国刚刚起步，正处于快速发展的初期阶段。绿色金融应逐步与产业融合，金融与环境保护应密切协调。

Nbd:目前绿色金融市场有多大？

金海年:虽然2016年才刚刚开始，但中国现在已经发展成为全球最大的绿色债券市场，约占全球市场的三分之一。我们希望通过绿色金融带来市场价值，使投资者获得合理回报，最终通过金融手段解决环保问题。

我们希望找到一个更好的兼顾发展和保护环境的办法，即通过能够弥补污染损失和监督执法成本的环境税收制度，使污染的负外部性成为企业的内部成本，推动企业采用更加科学的节能减排技术进行生产。

Nbd:为了进一步发展绿色金融，你认为需要突破哪些方面？

金海年:现在的主要挑战在于金融和实体的结合，以及如何同时解决发展和绿色之间的平衡。例如，环保主义者知道环境保护但不知道金融，金融专家知道金融但不知道技术，这使得环境保护的技术可行性和经济可行性很难结合起来。现在有必要整合这两个方面。

懂环保和金融的人才短缺

Nbd:根据你所说，绿色金融的发展需要既懂环保又懂金融的人才。自2016年倡导以来，绿色金融领域的人才能否适应绿色金融的发展？

金海年:目前，绿色金融领域的人才仍然短缺，人才的培养还需要一个过程。懂环保的人应该慢慢学金融，学金融的人也应该懂环保。例如，当我们进行绿色金融认证评估时，我们必须首先评估它是否“绿色”以及它如何影响环境；然后看看经济表现和财务回报，这需要综合评估。

Nbd:早些时候，北京环境交易所会长、北京绿色金融协会会长梅表示，中国环保产业缺乏激励机制，传统污染企业缺乏约束机制，这是造成环境污染、倡导绿色金融的重要原因。成本是许多企业投资环保的主要考虑因素。您是否尝试过将绿色金融与金融技术相结合，以降低成本并进一步推广绿色金融？

金海年:成本非常重要。有必要通过制度规范将环境保护的影响转化为企业的内部成本。例如，如果企业污染社会，他们的经济成本应该估计。现行的环境保护法并不完善，对污染罚款的数额和罚款的数量仍有上限，这可能导致“企业污染越多，赚的钱就越多”的不合理现象。因此，我认为对于污染严重的环保企业，立法上不应该有污染处罚的上限，如果企业继续污染，就应该继续处罚，这样企业才能改变自己的行为模式。

此外，企业污染罚款和环境税应指定用于特殊目的。有可能探索建立一个国家绿色基金，以鼓励具有良好污染控制效果的企业或进行环境治理，从而形成一个从污染处罚到环境治理的利益和责任的闭环。